國家能源局原局長、國家能源委專家咨詢委員會主任張國寶日前接受記者專訪時說，電網(wǎng)拆分并不能破除壟斷。至于該不該輸配分開，該不該競價上網(wǎng)，都是可以討論的內(nèi)容。“但改革一定要考慮成本，要適合發(fā)展階段。”
　　一個月前，張國寶在博鰲論壇間隙接受早報專訪時，曾表達過類似觀點。當時，張國寶還表示，“如果真希望新機構(gòu)（電監(jiān)會、原國家能源局合并而成的新國家能源局）在以后改革中有所作為，要有配套政策，比如價格改革、修訂電力法、推出能源法。”（詳見早報4月8日A20版《“欲再啟電改，需推出能源法”》）
　　年初，張國寶曾在某專業(yè)財經(jīng)雜志刊發(fā)題為《電改十年的回顧與思辨》的文章，回應(yīng)社會上關(guān)于此前電力體制改革不徹底的爭議。文中，張國寶寫道，如果想改革一次都到位，可能社會的負擔就比較大，走一步總比不走要強，所以當時就先完成一個階段性的任務(wù)。
　　輸配分開、競價上網(wǎng)　都是可以討論的內(nèi)容
　　記者：電力改革的下一步方向備受關(guān)注，如何推進？
　　張國寶：我注意到，今年“兩會”后關(guān)于電力體制改革，有些人主張要繼續(xù)拆分電網(wǎng)。但拆分不拆分電網(wǎng)，不是電力體制改革的標準，而應(yīng)以是否有利于生產(chǎn)力發(fā)展為標準。電網(wǎng)拆分并不能破除壟斷，何況要細說起來，中國還有約100個分散的電網(wǎng)，比如內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)、四川的茂縣和汶川電網(wǎng)是私營電網(wǎng)，還有一些林業(yè)、牧業(yè)電網(wǎng)和水電網(wǎng)等。
　　大約十年前，俄羅斯成立了統(tǒng)一電力公司，后來仿效中國的電力體制改革，實施廠網(wǎng)分開，又分成六個發(fā)電公司，加上各加盟共和國的發(fā)電企業(yè)，有40多家。也搞了輸配分開，成立了一個全國性的輸電公司和一個配電公司，但這么多年實踐下來，俄羅斯發(fā)現(xiàn)成本不僅沒減少，反而增加了。3月20日，普京召開了一個俄羅斯電力工作會議，主要議題就是要組建俄羅斯統(tǒng)一電網(wǎng)。
　　每個國家的情況和標準不一樣，但具體怎么改革，要選擇適合國情的模式和路子。現(xiàn)在提電力改革，我覺得要與時俱進。電價改革是電力改革的重點內(nèi)容之一，但并不是全屬于能源改革的范疇，是價格體系改革。至于該不該輸配分開，該不該競價上網(wǎng)，都是可以討論的內(nèi)容。其實過去我們搞過競價上網(wǎng)，但由于電力一直處于緊張狀態(tài)，條件不成熟而未能推進下去。但改革一定要考慮成本，要適合發(fā)展階段。
　　不光是“棄風”現(xiàn)象　今年“棄水”問題也會嚴重
　　記者：近年來中國一直鼓勵風電擴張，但為什么出現(xiàn)“棄風”現(xiàn)象？
　　張國寶：去年中國成為世界第一風電大國。2012年中國非化石能源發(fā)電量達1.07萬億千瓦時，占全國發(fā)電量的比重達21.4%。這其中，水力發(fā)電約占8000億千瓦時，占全國發(fā)電量的17.4%。風電擴張雖然迅速，去年發(fā)電量達到1004億千瓦時，超過了核電，但所占比例僅是全國發(fā)電總量的2%。
　　中國風力資源主要分布在內(nèi)蒙古以及東北、西北一帶，局部地區(qū)風電比例較高（有的地方超過20%），但由于輸電線路建設(shè)滯后，外送通道不暢，這些地區(qū)發(fā)了大量風電送不出來，只能“棄風”造成浪費。而中東部地區(qū)就不存在這些問題。再加上其他原因，2012年中國“棄風”約200億千瓦時左右。
　　不光是“棄風”，預(yù)計今年“棄水”問題也會嚴重。金沙江溪洛渡、向家壩水電站自6月起將陸續(xù)有十臺世界最大的80萬千瓦機組投產(chǎn)，而該電站的電力外送通道建設(shè)遠遠沒跟上，預(yù)計今年將有約200億千瓦時棄用。
　　說新能源產(chǎn)能過剩　實質(zhì)上是部分設(shè)備過剩
　　記者：新能源是不是有些產(chǎn)能過剩了？
　　張國寶：社會上說新能源產(chǎn)能過剩，實質(zhì)上是部分設(shè)備產(chǎn)能過剩。目前設(shè)備制造企業(yè)出口受到限制，產(chǎn)能過剩后生存困難，但是新能源運營商都還可以。實際上，新能源的市場化程度很高，很多是民營企業(yè)，會自主判斷，自擔風險。
　　政府在考慮取消一些行政審批，轉(zhuǎn)向制定政策，做大“蛋糕”，降低成本，加大對新技術(shù)的推廣支持。

來源：新華社