經歷了全國普遍性的霧霾，天然氣在中國能源結構中的重要性被提到了前所未有的高度。一面是中緬天然氣管道建成投產、京津冀等多地落實“煤改氣”、煤制氣、頁巖氣等非常規天然氣投資加大等都在推進，另一面則是長期倒掛的天然氣價格以及頻頻爆發的“氣荒”，這些加在一起就是中國目前的天然氣市場的真實面貌：方向明確，現狀復雜。
    破題點出現在2013年7月10日。發改委決定調整非居民用天然氣價格，全國平均門站價格由每立方米1.69元提高至每立方米1.95元。而后，居民氣價即將實行“階梯化”改革的消息又在年末甚囂塵上。
    作為這場變革的參與者，在廣東一家LNG電廠負責人張康（化名）看來，未來天然氣價格仍有較大的上漲空間，漲價幾乎沒有懸念。
    “我的希望是價改以循序漸進的方式推動，同時政策應加大對下游企業的關注。”他說。
    2013：被沖擊的下游
    “2013年最大的變化就是價格上漲，這使得企業成本壓力陡然增加。”張康告訴記者，公司燃氣發電執行的上網電價為0.553元/千瓦時，但實際上按照目前的天然氣市場價格計算，發電成本已經明顯高于上網電價。
    漲價來自2013年6月28日國家發改委發布的《關于調整天然氣價格的通知》。其中要求，從7月10日起上調非居民用天然氣門站價格。
    具體來看，發改委將存量氣（指2012年實際使用氣量）門站價格每立方米提高幅度最高不超過0.40元；增量氣（指2012年超出部分）門站價格按可替代能源（燃料油、液化氣）價格的85%確定。調整后，全國平均門站價格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元，每立方米上漲0.26元。
    而在這份通知中，廣東省的存量氣門站價為2.74元/立方米，增量氣為3.32元/立方米，價格位于所有省市的前列。
    “廣東、廣西兩省由于最早進行天然氣價改試點，定價方式采用"市場凈回值"并與可替代能源價格掛鉤，所以價格比一些沿線的四川、陜西等省份高出很多，所以廣東天然氣發電企業的壓力越來越大。”張康表示，在2013年天然氣價格上漲后，公司相關負責人也多次將企業運行情況等問題上報，希望得到廣東省政府的財政支持。
    除了價格制約外，受到天然氣供應緊張影響，2013年張康所在公司的燃氣機組運行小時也只有計劃的一半，使得企業盈利能力也大幅減弱。實際上，天然氣發電企業遇到的困境，只是天然氣眾多下游用戶的一環。
    卓創資訊天然氣行業研究員劉廣彬表示，在7月工業用氣價格上調之后，天然氣加氣站建設的速度立即降了下來。不僅如此，LNG生產企業、天然氣商用車的推廣銷售、尿素硝酸銨等化肥企業都因成本上漲受到巨大沖擊。
    2014：價改仍將緩步推進
    在張康看來，后期天然氣價格仍有很大的漲幅空間。
    一個依據是，在國家發改委發布的《關于調整天然氣價格的通知》中提出，增量氣價格一步調整到與燃料油、液化石油氣（權重分別為60%和40%）等可替代能源保持合理比價的水平；而存量氣價格將進行分步調整，力爭在2015年年末價格實現并軌。
    這就意味著，到2015年底天然氣平均門站價將由1.95元/立方米達到3.1元～3.3元/立方米的水平。
    “長痛不如短痛，國家政策鼓勵使用天然氣，我們作為清潔企業肯定不會再去考慮使用燃煤，但也希望得到政策的扶持。”張康告訴記者，在工業用氣價格繼續看漲的情況下，未來燃氣企業的經營壓力將長期存在。所以，降低成本、拓展氣源都將成為2014年工作的重點。
    對于政策層面，張康稱希望天然氣價格的調整能夠是“循序漸進”，而不是過快上漲。另一方面，企業也呼吁能夠將上網電價進行合理上調，從而彌補氣價上漲帶來的損失。
    “目前天然氣價改陷入兩難，因為如果按照市場規律來講，顯然應該提高天然氣價格。”國家能源局原局長張國寶在一次論壇稱。然而僅僅從定價方法、定價參考標準等入手，天然氣價格形成機制尚不能完全稱之為市場化。
    一個顯見的事實：透過天然氣價格的形成體系，會發現上游勘探、開采和開發基本上被三桶油壟斷；陸上油氣長距離輸送管道70%由中石油管道公司控制，下游終端用戶不得不接受從石油巨頭所屬管道輸送過來的油氣，難以從第三方得到油氣資源。
    “現在中國天然氣價改只進行了一小部分，未來價改有望在整個天然氣領域繼續推進。”劉廣彬說。

來源：中國經營報