新的一年，我國電力需求和供應(yīng)將是怎樣的形勢？會有何新變化發(fā)生？2014年是2013年的延續(xù)。從2013年年終電力數(shù)據(jù)，我們得以一窺2014年電力供需的端倪。但2014年注定會不同于2013年—它是全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃至關(guān)重要的一年。2014年定會有新的變化和進步。
　　記者觀察，考慮節(jié)能減排壓力和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進一步加大，2014年電力需求將保持低于GDP增速的中高位增速，為6.6%左右，全社會用電量在5.67萬億千瓦時左右，電力彈性系數(shù)進一步降至0.87上下，單位產(chǎn)值電耗將降低0.9%左右。
　　電力需求將保持低于GDP增速，電力彈性系數(shù)進一步降低
　　用電需求決定于宏觀經(jīng)濟狀況。根據(jù)我國和世界經(jīng)濟走勢，總供給方面不會有大的波動。國際方面，全球資源供應(yīng)和價格平穩(wěn)。國內(nèi)方面，雖然資源性產(chǎn)品價格改革和大氣污染治理將適度推高資源價格，新能源技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展也會進一步加速，但變化幅度均將保持平順，不會發(fā)生大的沖擊。影響用電需求的關(guān)鍵因素還在于總需求方面。
　　首先看外需形勢。國際金融危機以來世界經(jīng)濟延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，不穩(wěn)定不確定因素仍然很多。就最新情況看，雖然部分新興經(jīng)濟體仍然在危機中掙扎，但美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體特別是美國恢復(fù)速度明顯加快，2014年全球總需求料將明顯大于上年。這對作為世界最大貿(mào)易國的我國經(jīng)濟將有略強于上年的拉動作用。
　　內(nèi)需狀況更重要。2014年，在收入增長和物價水平穩(wěn)定的情況下，穩(wěn)步增長的消費不會出現(xiàn)大的波動。投資和政府購買卻存在明顯的變數(shù)。由于我國資本積累已達(dá)相當(dāng)水平，投資的邊際收益進入加速遞減階段，經(jīng)濟增長須更多依賴于改革創(chuàng)新和技術(shù)性進步。再加上以大氣污染為標(biāo)志的環(huán)境壓力加大和往期過剩產(chǎn)能以及債務(wù)風(fēng)險的累積，2014年投資料將有適當(dāng)?shù)脑隽渴湛s和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　而投資對總需求的影響較大。2014年我國內(nèi)需將有所回落，穩(wěn)步增長的消費將發(fā)揮經(jīng)濟“壓艙石”的重要作用。綜合來看，在“穩(wěn)中求進，改革創(chuàng)新”總基調(diào)引領(lǐng)下，2014年我國總需求分階段雖可能有所波動，但總體將保持平穩(wěn)，我國經(jīng)濟運行將保持在合理區(qū)間。
　　總體平穩(wěn)的總需求決定了用電需求也將總體平穩(wěn)。但過剩產(chǎn)能化解和投資變動、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，在用電上存在一定的“放大效應(yīng)”—因為高耗能的重工業(yè)對電力成本更加敏感，其用電更富于彈性。這將導(dǎo)致用電需求增速發(fā)生比較明顯的降低。2014年電力需求將繼續(xù)維持低于GDP增速，電力彈性系數(shù)還將進一步有所降低。
　　“無形”和“有形”之手合力降低產(chǎn)出電耗，經(jīng)濟增長更有質(zhì)量
　　分產(chǎn)業(yè)和分時段分析用電需求走勢會發(fā)現(xiàn)，在年中化解過剩產(chǎn)能的攻堅期，我國用電需求可能有一段時間較明顯的下行。再加上投資將進行從高能耗低附加值領(lǐng)域向低能耗高附加值領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)調(diào)整，由此用電權(quán)重最大的重工業(yè)部門的用電增速將明顯降低，從而較大程度拉低總用電增速。這是2014年用電需求進程中最值得關(guān)注的事件，過剩產(chǎn)能化解和投資結(jié)構(gòu)調(diào)整工作將明顯降低單位產(chǎn)值的電耗，提高電力經(jīng)濟效率。
　　其他方面，發(fā)展勢頭一直較好的第三產(chǎn)業(yè)，用電需求將繼續(xù)保持高漲。但由于用電基數(shù)較小，對用電的拉動作用較為有限。而有所復(fù)蘇的外需，主要集中于能耗較低的輕工業(yè)部門，拉動用電增長的能力也較弱。
　　用電規(guī)模大致和第三產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)相當(dāng)?shù)木用裆�活用電，在�?jīng)過此前較長一段時間兩位數(shù)增長后，2013年已回落到9.2%，顯示了節(jié)能減排觀念和階梯電價的作用。雖然我國居民生活電氣化仍將長期處于快速提高階段，但由于居民生活用電量基數(shù)較小，其對用電的拉動作用也較小。
　　以上用電需求的變動和結(jié)構(gòu)調(diào)整將通過市場“無形之手”和政府“有形之手”合力達(dá)致。市場方面，黨的十八屆三中全會開啟了使市場在資源配置中起決定性作用的進一步改革，通過資源產(chǎn)權(quán)的明晰和更多由市場形成價格，電力行業(yè)的外部性將更多內(nèi)部化，電力配置將更有效率。行政方面，剛剛召開的全國能源工作會議提出，轉(zhuǎn)變能源消費方式，控制能源消費總量過快增長。將推行 “一掛雙控”措施，將能源消費與經(jīng)濟增長掛鉤，對高耗能產(chǎn)業(yè)和過剩產(chǎn)業(yè)實行能源消費總量控制強約束，對其他產(chǎn)業(yè)按平均先進能效標(biāo)準(zhǔn)實行能耗強度約束。這都將有效控制電力消費的過快增長。
　　綜上，記者判斷，2014年我國用電需求增速和電力彈性系數(shù)將進一步降低，單位產(chǎn)值電耗有望降低0.9%左右。這與預(yù)期中我國經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高相吻合。

來源：中電新聞網(wǎng)