人們常用“有形之手”來形容政府的宏觀調控，用“無形之手”來形容市場的自我調節。在市場經濟條件下，人們更看好“無形之手”的作用，“有形之手”則容易被認為管得過多、伸得過長。但筆者認為，單就當前我國開展電力需求側管理而言，“有形之手”不但不可或缺，還要占據主導地位，該出手時就出手，并且出手更有力。

電力需求側管理，是指通過采取有效措施，引導電力用戶優化用電方式，提高終端用電效率，優化資源配置，改善和保護環境，實現最小成本電力服務所進行的用電管理活動。開展電力需求側管理，具有顯著的經濟效益和社會效益，如可以提高用電效率，減少電能消耗，減少污染物排放；還可以降低高峰負荷增長，緩建或少建電廠。特別是在電力供應緊張時期，有助于緩解電力供需矛盾，穩定用電秩序，保障經濟社會的正常運轉。

我國在上世紀末引入了電力需求側管理。近幾年來，在供需矛盾突出的大背景下，電力需求側管理愈發受到重視，眾多地區采取有效措施，較好地發揮了需求側管理在提高用電效率、優化用電特性方面的作用。但與開展這項工作較早的諸多國家相比，我國尚存在不小的差距。

這些差距有，我國大多數人對電力需求側管理概念的認識還不夠全面，甚至一無所知，沒有充分認識其重要性和必要性；缺乏必要的配套法律法規，缺乏有力的經濟激勵政策和資金來源，不利于有效調動各利益主體的積極性；能源服務中介機構還需加快發展，但目前現有的相關機構還比較弱小。

梳理這些問題會發現，“有形之手”還需更有力，只有在法律、經濟、引導等方面采取更多更有效的措施，才能加快推進電力需求側管理的深入實施。

制定電力需求側管理相關法律法規。從世界范圍來看，電力需求側管理開展較好的國家都有著嚴格的法律法規，對電力公司與電力用戶均提出了很多明確、具體的法律要求，為電力需求側管理的開展提供了強力保障。我國也出臺了相關規定，但整體上法律法規還是不夠健全。

實施電力需求側管理經濟激勵政策。可通過完善峰谷分時電價、季節性電價、可中斷電價等電價政策，盡量引導用戶在低谷時段用電。可對開展電力需求側管理的電網企業給予一定補償，提高其積極性。可對用戶購置節電設備給予貸款優惠、財政補貼等，吸引用戶購買高能效的用電設備。

加強引導十分重要。可通過知識普及、技術示范、宣傳培訓等措施，廣泛宣傳電力需求側管理，倡導科學用電，提升全社會對電力需求側管理的認知度，提高客戶主動參與需求側管理的積極性，使電力需求側管理成為人人重視并參與的社會行動。