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電改力度或超預(yù)期各地試水直購(gòu)電

2014/8/7 13:23:21       
    上周,發(fā)改委再度召集專家討論新電改方案。如此密集的征求意見(jiàn)為近年罕見(jiàn),無(wú)不暗示今年電改提速趨勢(shì),而改革力度抑或超預(yù)期。

  部分受邀參加討論的電力專家透露,未來(lái)電改將進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),有可能成立獨(dú)立于電力行政主管部門和電力企業(yè)及組織以外的專業(yè)化電改委員會(huì)、調(diào)度交易、區(qū)域電網(wǎng)架構(gòu)、輸配分離、地方電改則被列為改革的四個(gè)重點(diǎn)。改革后,電網(wǎng)將實(shí)現(xiàn)公用事業(yè)化。

  未來(lái),輸配分離并非不可能,網(wǎng)售分開(kāi)也或成突破口,電網(wǎng)企業(yè)“吃差價(jià)”的傳統(tǒng)盈利模式則將面臨深刻改變。

  一百多年前,國(guó)內(nèi)第一座水電站——石龍壩水電站在云南昆明市郊的一條小河旁建成發(fā)電,不僅點(diǎn)亮了當(dāng)?shù)鼐用竦纳睿鼮榈胤缴蠋?lái)源源不絕的廉價(jià)電力,成就了中國(guó)電力工業(yè)史上的一座里程碑。

  一百多年后的今天,在歷經(jīng)歲月變遷與多次歸屬調(diào)整之后,這座小小水電站所發(fā)的電力已無(wú)法直接惠及當(dāng)?shù)亍7堑绱耍藗凃嚾话l(fā)現(xiàn),原本成本低廉的水電在經(jīng)過(guò)一張巨大網(wǎng)絡(luò)的調(diào)度輸配后價(jià)格反而提升了。

  為了讓當(dāng)?shù)赜秒妴挝荒芟硎芨健⒈阋说碾妰r(jià),云南省政府一直在積極向中央爭(zhēng)取成為電力體制改革的試點(diǎn)省份,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)也嘗試加入直購(gòu)電的試點(diǎn)。

  橫亙?cè)谇暗娜允悄菑埦薮蟮木W(wǎng)絡(luò)。

  對(duì)國(guó)內(nèi)眾多地方政府、用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō),這張巨網(wǎng)非常強(qiáng)勢(shì),一邊手握調(diào)度權(quán)決定誰(shuí)發(fā)的電能上網(wǎng);另一邊壟斷購(gòu)電、售電權(quán),獨(dú)買獨(dú)賣。而所謂電改,其實(shí)就是對(duì)當(dāng)前電網(wǎng)一家獨(dú)大的格局進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

  事實(shí)上,早在2002年,國(guó)務(wù)院就以“國(guó)發(fā)[2002]5號(hào)文件”下發(fā)《電力體制改革方案》(即通稱“五號(hào)文”),提出政企分開(kāi)、廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離、輸配分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的電力工業(yè)改革方向。但12年輪回后,上述舉措其實(shí)只做到了廠網(wǎng)分開(kāi)。

  局勢(shì)自今年開(kāi)始不同。

  從5月份開(kāi)始,發(fā)改委體改司陸陸續(xù)續(xù)召集發(fā)電企業(yè)、權(quán)威專家、地方政府、電網(wǎng)公司等多次征求電改意見(jiàn)。此后的6月13日,國(guó)家主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議,明確提出要抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案,發(fā)出了迄今為止高層督促電改的最強(qiáng)信號(hào)。

  一輪前所未有的“革命式”電改已經(jīng)“張弓搭箭”。

  望水興嘆水電大省的用電之惑

  “水電裝機(jī)量快速上升的同時(shí),云南地區(qū)棄水的情況也越來(lái)越嚴(yán)重,相當(dāng)于每年浪費(fèi)幾十億元人民幣。”一位知情人士透露,因云南省內(nèi)只能消納一部分水電,更多的水電需要外送,但由于地方政府并不甘心電網(wǎng)公司占去水電外送的利益,因此水電外送工作進(jìn)展并不順利

  滇池出口——渾黃的螳螂川上游,不算湍急的水流奔騰不息。河邊一處中西合璧的低矮建筑群,與周圍的紅土綠樹(shù)相映成趣,構(gòu)成一幅靜謐的畫(huà)面。這里,就如同它所在地的名字一樣——“安寧”。

  建筑群組成的小院內(nèi),數(shù)塊石碑上的銘文清晰表明了這里有段不凡的過(guò)往:一百多年前,昆明一些愛(ài)國(guó)商人自籌50萬(wàn)銀元,采購(gòu)了德國(guó)西門子公司生產(chǎn)的水輪發(fā)電機(jī)組,歷經(jīng)3年終于建成了一座水電站。1912年,其開(kāi)始為昆明市供電——這也是我國(guó)有史以來(lái)的第一座水電站。

  前不久,當(dāng)記者踏足此地后看到,古樸的一車間內(nèi),水輪發(fā)電機(jī)組仍隆隆作響。顯然,這座已百歲“高齡”的水電站仍在持續(xù)貢獻(xiàn)著電力。但和一百年前有所不同的是,其在漫長(zhǎng)歷史中已幾經(jīng)擴(kuò)建、多番易主:先是從昆明商人招募籌建的股份制公司旗下資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槿A電云南發(fā)電有限公司下屬的水電廠;期間,一度歸屬于云南省電力工業(yè)管理局;然在經(jīng)歷2002年的“廠網(wǎng)分離”改革后又被劃撥給五大發(fā)電集團(tuán)之一的華電集團(tuán)——整個(gè)歷史沿革與我國(guó)電力體制的調(diào)整過(guò)程若合符節(jié)。

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