中國人民大學經濟學院副教授、中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員 虞義華
    自1955年以來，中國核電實現了從最初的單純進口，到消化引進吸收，再到現在的自主創新的跨越式發展。不僅具備了較高的核電自主科研和制造能力，而且技術輸出條件也已經成熟。截至目前，我國在運核電機組23臺、在建機組26臺，涵蓋了全世界所有主流核電技術。從量上看，我國早已步入核電大國行列。為此，國家能源局在2013年10月頒布了《服務核電企業科學發展協調工作機制實施方案》，首次提出核電“走出去”戰略，即對核電企業“走出去”企業給予方向性指引，并將核電“走出去”作為我國與潛在核電輸入國雙邊政治、經濟交往的重要議題。核電“走出去”由此升格為國家戰略。此外，當前中國正處于由核電大國向核電強國過渡的關鍵時期，實現核電“走出去”既是我國高端裝備制造業的地位和水平的實力證明，也是提高我國國際影響力的重要一步。
    欣喜的是，由于國家領導人在外交活動中力推中國核電，短短一年來，我國核電先后在英國、羅馬尼亞、巴基斯坦、阿根廷、南非等國家取得豐碩成果，核電成為繼高鐵之后中國制造“走出去”的新名片。但是，由于核電本身的特殊性，及其資金需求量巨大、建設周期長的特點，加之中國缺乏海外建設核電站的經驗，實現核電“走出去”將是一個漫長而艱辛的過程。要從政府和企業層面不斷完善，從政策、技術和商務方面練好內功，不斷提高核心競爭力，才能為中國的核電“走出去”奠定堅實的基礎，在國際核電強國的激烈競爭中占有一席之地。
    一、 核電走出去需要政府“里推外拉”
    核電走出去屬于重大國家戰略，需要堅持政府的主導作用，加大政策扶持力度。一方面政府需要整合國內的資源支持有能力進入海外市場的企業參與國際競爭，即在核電海外項目貸款、外匯和稅收等方面給予政策優惠，適當降低海外保險費用，支持核電出口企業采用靈活多樣的融資模式為核電出口提供資金保障。另一方面，搭建海外核電項目信息渠道，使企業及時了解潛在項目機會并及時跟進，有序安排核電企業與海外相關機構進行接觸。
    二、 核電走出去需要企業通力合作
    由于目前世界上適合建造核電、近期有明確核電規劃的國家有限，而我國核電目前又處于中核、廣核和國核“三足鼎立”的形勢，并各自推廣不同技術路線的產品，所以在“走出去”時，難免會遭遇國內企業在海外競爭，內耗嚴重的情況，不利于形成發展合力。雖然其于2014年初聯合發起了中國核電技術裝備“走出去”產業聯盟，但由于該聯盟沒有強有力的執行機制，只能算松散組織，所以并未起到實際的協調作用，這就需要國家核電主管部門在監管時做好頂層協調工作。主要工作有二，首先，政府需合理引導、統籌協調，避免企業內耗分散資源，明確核電企業“走出去”的優先順序或分工，強調優勢互補、資源互補以避免惡性競爭。其次，長遠考慮國內核電企業格局，避免核電企業三分天下的形勢演變成南北車惡性競爭的局面，可以借鑒南北車合并的模式，考慮整合核電企業。
    三、核電走出去需要提高國際化水平
    在實施“走出去”戰略時，高素質、專業化且具有豐富國際業務經驗的國際化人才對海外市場開拓、項目跟進，實質性工作開展具有關鍵作用。海外項目進展到一定程度，需各個單位、部門協作推進，對企業現有員工，要抓緊機會進行海外業務的知識普及和技術更新培訓，了解海外項目運作模式、標準、規范及流程，規避因文化差異引起的問題。
此外，管理水平是企業的核心競爭力，提升國際化經營管理能力是企業走出去的軟實。與國外大型核電企業相比（如Areva、Bechtel、EDF），我國核電企業國際化工程管理經驗明顯不足，國際商務管理人才相當匱乏。由于受歷史體制原因影響，沒有完成形成設計建造一體化管理模式。
    四、核電走出去需“修煉內功和巧借外力”
    目前想要“走出去”的自主知識產權核電技術理論上已完成全部設計，山東石島灣高溫氣冷堆已經建設了兩年多，“華龍一號”也剛剛開工，看起來無懈可擊。但是這些準備“走出去”的自主知識產權核電技術尚未投運，沒有任何運行紀錄也是一個不爭的事實，這種情況無疑是紙上談兵，對于潛在核電技術輸入國而言，看到的仍然只是“Paper Reactor”（“書面上的反應堆”），成了中國核電“走出去”的軟肋。如想實現核電“走出去”，需要盡快落實一個國內已投運的示范項目給潛在輸入國作為參照。其次，當前世界各核電強國都在海外市場相遇，經濟性是除安全性以外另一個決勝要點。加之當前世界化石能源成本較低，核電的經濟性是需要突破的瓶頸。由于當前我國準備“走出去”的核電技術尚未投運，所以其成本還有多少空間可以下降可以進一步探討。如果可以提高經濟性，將有力提升核心競爭力。
    另一方面，還可以巧借國際商務進展，促進國內示范項目加速落地。在無法收集運行記錄之前，不妨以得到國際權威機構認證（如IAEA、ASME等）的方式增加說服力。如“華龍一號”于2014年通過了國際原子能機構（IAEA）反應堆通用設計審查（GRSR）就是一大亮點。此外，要定期在國際行業會議或權威產業媒體通報最新進展，一方面可以增加國際曝光率，另一方面也可以向世界展示我國按進度建設核電的能力。
    五、核電走出去需互利互惠，共同崛起
    核電“走出去”是提升我國綜合國力和國際地位的重要途徑，但在“走出去”的過程中一定要重視核電技術輸入國的利益，需要考慮可以為輸入國帶去哪些利益。由于潛在的核電輸入國大都是第三世界國家，自身的核實力相對較弱，所以在商務談判的過程中要站在輸入國角度考慮。第一，注重核電項目的本地化。即在核電項目零部件、勞務、原料、燃料等方面，考慮本地制造和加工，進而為輸入國創造就業機會，拉動經濟增長。另一方面，適當的本地化率也可以降低運輸和人工成本。第二，強調人才無國界。考慮為輸入國進行核電前期工作、設計、工程建設、項目管理、運行維護等全面培訓，培育出當地自己的核電人才，為輸入國的核工業建立做出貢獻。第三，促使商務合作靈活化，提高資金匱乏國家的融資能力。例如，除了傳統的EPC模式外，還可以考慮合資開發、協助項目融資、甚至俄羅斯的BOO+100%項目融資等商務模式。（來源：中國能源網）