經過數年之久的環保風暴，火電廠的環保水平可謂一日千里。但是這背后所付出的代價又要如何評估呢？不斷提升的火電廠排放標準，又該如何解開成本的死結？

7、8月的盛夏，一場爭議在火電行業悄然彌漫開來�！巴馊�”二字成為所有涉及火電行業的企業、專家、學者、媒體、政府部門和官員都無法回避的名詞。一個原本被火電行業視為行業標桿的案例最終卻成為了爭議的核心，這也許是每一個火電行業的從業人員或其關注者都沒有想到的。

如果我們拋開偏見，僅從一個旁觀者的角度來看，其實外三爭議最核心的要素在于：高達數千萬元的投資，回報僅僅只是度電的數克煤耗降低，是否符合商業訴求？

而這恐怕是環保部2011年頒布《火電廠大氣污染物排放標準》，開啟中國火電環保風暴之后一直沒有能夠解決的問題，并非外三一家之過。

在嚴苛的國家標準面前，以國家隊為主力的火電廠們紛紛開始自己的升級改造步伐。經歷數年之久，達到國家的排放標準已經不再是令火電廠困惑的主要問題。但是卻有了更多要讓他們思考的問題。

“2014年煤價很低，所以火電廠的效益非常好。”華北某電廠廠長對《能源》雜志記者說，“但是從現在的趨勢來看，以后火電排放的標準可能會進一步提高，環保改造還需要進行。而且從上半年數字看，火電發電量很難恢復到之前的水平。效益會受到影響。”

在一個又一個機組實現了接近、達到甚至是超過燃氣機組的排放水平這一目標之后，類似外三爭議這樣的問題會越來越多的出現。

因為隨著排放標準的提高，火電的環保改造遠沒有到盡頭，而火電廠——尤其是小型機組或者是年限較長的火電廠——在短時間內很可能就要面臨關停的命運。這意味著一個火電廠上億元的環保投資很可能無法完全收回。

仿佛是在不經意間，一個交織了經濟、政治、環境、利益的火電廠環保謎局悄然形成了。

逐漸顯露的成本死結

8月12日的天津雖然已經過了立秋4天，但是最高溫度還是攀升到了35度。高溫刺激之下，華電天津軍糧城發電有限公司的四臺機組全部運行發電。

2015年上半年火電廠的發電小時數并不讓人感到樂觀。根據國家發改委能源研究所的最新計算，未來中國電力需求增長速度最高值將會是4%以上，不到5%�！熬植康貐^可能不會存在絕對的過剩。但是東部地區隨著工業的外遷、電量的輸入，不會再出現電力供不應求的局面�！眹�家發展改革委能源研究所能源系統分析研究中心研究員姜克雋對《能源》雜志記者說。

火電廠發電量逐漸走向峰值已經可以預見，火電廠也就很難再大幅度增加自己的發電小時數以及發電量，而上網電價的浮動又不由市場決定，火電廠的效益也就由原料和經營成本等因素決定。

2014年6月27日，國家能源局印發《關于下達2014年煤電機組環保改造示范項目的通知》，明確了2014年煤電機組環保改造示范項目名單，軍糧城電廠9號機組位列其中。

除了這個示范項目，2014年，電廠全部6臺機組都進行了升級改造工作，目標是達到《火電廠大氣污染物排放標準》規定的2015年1月1日前實現的要求。

改造的效果可以說是立竿見影，6臺機組全部通過了環保部門的驗收，其中9號和10號機組的排放效果還達到、甚至是低于天然氣燃氣輪機組的排放標準。

各大電廠為了完成目標，全部實現了環保改造。但是成本也順延下來。在2014年煤電機組環保改造示范項目名單中，位于東部沿海地區的另一個電廠的工作人員就給記者算了這樣一筆賬�！叭ツ赀M行環保改造的時候我們進行過測算，每度電成本增加大約是2分5厘。今年可能會降低到2分�！�

而這已經是計算了補貼電價之后的水平。不過該電廠屬于老電廠，對于新建的百萬千瓦機組電廠來說，這個數字可能會降低到1分錢。更重要的是，新建電廠還有三十年以上的運行期，有足夠的發電量來均攤成本，對于東部地區很多已經運行超過30年的電廠來說，時間可能會是最大的敵人。“我們有的機組已經被列入了政府的關停計劃�！鄙鲜鲭姀S人士對《能源》雜志記者說。

服役年限超過30年、且單機容量少于60萬千瓦的電廠在華北并不鮮見。它們是中國過去十五年重工業大規模發展的重要支撐力量。但是現在，隨著高耗能行業在中國GDP中地位的降低，中國經濟結構的轉變和東部環境容量的限制，它們不得不一邊考慮自己的未來，一邊不計成本的進行環保改造。

大唐陡河電廠是“四三方案”中裝機容量最大、投資最多的發電項目。但是今天，因為小容量機組關停“紅線”的存在，兩臺日本進口的12萬5千瓦機組已經關停�！安还苁切�率還是質量，這兩臺服役超過30年的機組都不比后來增加的機組差。但是政策要求小機組關停，只能關停。”一位曾經參加過陡河電廠建設的原副廠長對《能源》雜志記者略有些遺憾地說道。

老電廠只能接受被關停的命運。至于數億元的投資，似乎并沒有更好的辦法來追回�！半妰r的問題我們跟各個方面都呼吁過。但是這涉及到更高層面的問題，至今沒有解決。”

除了感慨老電廠的日暮西山而無能為力，新電廠的遭遇也不得不引起我們的關注。盡管百萬千瓦、超超臨界等新技術和設備已經讓新電廠在環保上減小了壓力，但是未知的標準和核心知識產權壁壘的存在，也是新建電廠無法回避的困擾。

看不到盡頭的標準

和軍糧城9號機組同樣在能源局2014年煤電機組環保改造示范項目名單中的另一個天津火電機組是國投集團的北疆電廠1號機組。不同于軍糧城，北疆電廠1號機組不僅是2009年才投產的新項目，更是百萬千瓦的燃煤發電超臨界機組。

原本在外界看來，同在天津的兩個機組的環保改造，北疆1號機組在硬件上比軍糧城9號機組條件更好。但是在2014年12月，軍糧城全部6臺機組都完成環保改造驗收之后，北疆1號還尚未完成。

“北疆電廠去年沒有能夠完成改造任務，很可能和減排技術路線遲遲無法確定有很大關系。”知情人士對《能源》雜志記者透露。

火電企業的節能環保設施從機組建設之初就要投入，但隨著環保標準的提高，現有機組的改造成為更大的投入。一切從2014年下半年開始升溫。在技術上，不同的超低排放技術路線不僅為各大發電集團提供了足夠的技術支持，也讓火電廠陷入了一定的“選擇困難癥”。

中電聯在最新發布的“2015年一季度全國電力供需形勢分析預測報告”中專門提到：“應因地制宜、因技術經濟條件支撐和當地電力供需情況，以環境質量改善為目標，穩妥有序推進大氣污染物超低排放改造，避免環境效益差、經濟代價大、能源消耗多、帶來二次污染的超低排放改造�！�

僅就脫硫脫硝加除塵的組合而言，就存在“脫硫除塵一體化+脫硝催化劑加層+高頻電源改造”、“脫硫除塵一體化+脫硝催化劑加層+高頻電源改造+MGGH”、“脫硫除塵一體化+脫硝催化劑加層+高頻電源改造+濕電除塵”、“單塔雙分區脫硫除塵技術+脫硝催化劑加層+高頻電源改造+MGGH”、“單塔雙分區脫硫除塵技術+脫硝催化劑加層+高頻電源改造+濕電除塵”等多種技術路線。

即便是確定了技術路線，實際的改造過程也面臨著許多問題。據業內人士介紹，在改造之前，不同的電廠已有的環保設施各不相同。在這種情況下，環保改造就不能是把一個新設備安裝上去就可以了。需要考慮節能、節約占地、實現組合效果、預留下次改造空間等等問題。

這又是新電廠不得不面對，同時又無法預測的難題�！笆飞献顕馈币辉~近年來被提及的次數恐怕是過往十數年加起來的總和。僅就宏觀層面而言，2011年的《火電廠大氣污染物排放標準》，就是十二五期間大規模提升火電廠排放標準。

按照修訂后的《火電廠大氣污染物排放標準》，火電廠煙塵排放標準是30毫克/立方米。而軍糧城9號和10號機組現在的煙塵排放水平基本在5毫克/立方米以下�！斑@也是我們為了下一次環保標準提高做準備。這樣在下一次環保標準提高的時候，就有了準備，可以節約時間�！�

沒有人知道下一次標準的準確數值，即便是政策的制定者可能也是如此。這樣的未雨綢繆會有所幫助，只是不知道能否解決根本性的問題。

另外，高頻率的環保標準提高帶動了環保產業的飛速發展。但在某些國內企業還沒有掌握核心技術的行業，這就給外企攫取暴利提供了便利�！皟H就催化劑而言，兩三年前國內很少能夠生產，都是進口。價格一下子抬得很高。”一位不愿意透露姓名的電廠工程師介紹說，“現在有些國內企業能生產了，價格立刻下跌。但是國內產品也有良莠不齊的問題。加上大量項目上馬，有可能會產能過剩。”

有人擔心，雖然催化劑需要兩三年更換一次，但這輪風潮過去之后，絕不會出現目前這么大的需求。這么巨大的產能怎么消化？（來源：《能源》）