煤炭需求萎靡，煤炭進口量也不斷下降。

中國海關總署最新數據顯示，8月份，中國進口動力煤720萬噸，包括516萬噸煙煤和204萬噸次煙煤，但不包括低發熱量褐煤，同比下降24.4%，環比增長8萬噸，增幅1%，創四個月來新高。

前八個月，中國進口動力煤5667萬噸，同比下降40.5%。

能源行業正在進行結構性變革。《證券日報》記者在9月22日新華網舉行的“2015第五屆能源高層對話”上獲悉，石油和煤炭等能源價格的下降成為業內人士討論的焦點。

中國煤炭工業協會副會長彭建勛表示, 當前煤炭工業進入需求放緩期、產能過剩和庫存消化期、環境制約的強化期和結構調整攻堅期，“四期”并存的發展階段。在經濟發展新常態下，煤炭工業呈現出新的特點和新趨勢。

根據相關研究，到2020年、2030年、2050年，煤炭在我國一次能源結構的比重還將保持62%、55%、50%，總的來說是下降的趨勢。雖然煤炭的需求增幅下降，但總量還將保持適度增加。

“從發展的速度看，隨著我國經濟由高速增長轉為高中速增長，全國煤炭消費年均增加2億多噸，這個時期已經結束。煤炭需求增速放緩將成為煤炭發展的新常態。”彭建勛表示，自2012年下半年以來，我國煤炭經濟下行已經持續了3年多。今年以來，煤炭市場需求不足與產能過剩、進口總量依然較大的矛盾愈加突出，預計今年比去年少進口大約8000萬噸左右。全社會的庫存持續高位，價格大幅度下跌，秦皇島5500大卡動力煤是860元/噸，現在降到400元/噸左右。企業虧損面進一步擴大，經營更加困難，煤炭經濟下行的形勢更加嚴峻。

實際上，針對近年來煤炭經濟持續下行的態勢，黨和政府高度重視，國務院領導同志多次重要批示，研究部署煤炭行業脫困工作。自去年脫困機制建立以來，已經召開了38次會議，研究出臺了多項政策措施，相關政策措施的效果正在顯現。

“中國煤炭工業協會正在大力推進煤炭產品、煤礦生產、煤機裝備、現代化礦井建設、地質勘探、煤化工等等走出去。” 彭建勛強調。 除了煤炭行業，石油行業也面臨價格跌跌不休的困境。國務院國有重點大型企業監事會主席趙華林表示，能源價格下降使得用能企業的能源成本下降。石油、天然氣價格的下降改變了多年以煤炭為主的能源結構，這種結構性的變化是深遠和長期的，是一種趨勢。據國土資源部網站9月24日消息，國家安監總局、國家煤礦安監局近日印發《深化煤礦安全生產大檢查“打非治違”和專項整治工作實施方案》，要求深入開展煤礦安全生產大檢查，嚴厲打擊煤礦違法違規生產建設行為，保持“打非治違”高壓態勢，進一步深化煤礦行業專項整治，有效防范和堅決遏制重特大事故發生。

方案明確，我國將重點整治十項煤礦行業安全違法違規行為，分別為：證照到期不申請延續而從事生產的；手續不全開工建設，不按設計要求生產建設的；違抗停產停建指令擅自或變相恢復生產建設的；超層越界開采或違法違規開采保安煤柱的；圖紙造假，圖實不符，打假密閉違法生產的；安全監控系統運行不正常，瓦斯監測數據不實甚至造假，瓦斯超限不停電、不撤人、不分析查明原因、不進行責任追究的；隱蔽致災因素不清盲目組織生產的；煤與瓦斯突出礦井未嚴格落實兩個“四位一體”綜合防突措施的；施工隊伍無資質或跨資質施工，以包代管、層層轉包、違法分包的；地方政府認為應當嚴厲打擊的其他違法違規生產建設行為。

根據方案要求，各有關部門將采取暗查暗訪、隨機抽查、“回頭看”檢查、交叉檢查，通過聯合執法、案件移送、公布“黑名單”、事故提級調查、媒體曝光、警示教育等多種方式發現非法違法行為和重大隱患。

方案特別明確，將建立煤礦安全生產不良記錄“黑名單”制度，定期公開曝光，并通報煤炭行業管理、煤礦安全監管、煤礦安全監察、發展改革、公安、國土資源、環保、水利、銀行、銀監、能源、工商、工會等有關部門（機構、組織），對煤礦或所在企業集團在項目核準與淘汰落后產能、確定采礦權出讓或土地供應、融資、民用爆炸物品和電力供應、政策性資金支持、鐵路運輸、市場監管等方面予以限制，并按照國家發展改革委等12部委聯合印發的《關于對違法違規建設生產煤礦實施聯合懲戒的通知》制定的措施，實行聯合懲戒。

此外，對長期停產停建，無技術、無人才、無資金、無能力整改隱患的，特別是高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井和小煤礦，要提請地方政府予以關閉退出。要充分利用市場倒逼機制和安全標準等手段引導推動資源枯竭以及復工復產無期、扭虧無望的煤礦關閉退出。（來源：證券日報）