近日，為了緩解煤市的嚴寒氣候，幫助處于低谷的煤炭企業脫離困境，中共中央、國務院聯合公布了《關于深化國有企業改革的指導意見》（以下簡稱《意見》），而90%都是國有企業得煤炭行業，將迎來全方位、深層次的改革浪潮。

就《意見》做出的改革進行了整理，主要有以下幾點，和大家分享下：

建立健全的市場化退出機制

自2012年以來，煤價下滑不止，七成以上煤企都有虧損，目前市場更是供需矛盾明顯。針對這一情況，《意見》提出：要建立健全的市場化退出機制，優勝劣汰；處理好員工安置問題，充分發揮再就業培訓、失業救濟的作用；加快低效、無效資產處置，依法進行關閉或破產。

對處于煤炭行業整體低迷、惡化背景下的煤企而言，確實算得上一個利好消息，對產能低下、資源枯竭的礦井實施關閉，也是企業脫困的一個方法。

支持非國有資本參股

此外，考慮到煤炭在我國能源中所占的比重，短期內變化不明顯，多數企業還應保持國有資本的控股地位，但是不排斥非國有資本的引入。《意見》表明，國有資本可以絕對控股、相對控股或參股，同時積極引入其他國有資本或各類非國有資本，實現股權多元化。

打破兩極分化的產業布局

目前，我國煤炭的產業布局兩極分化，一邊是民間資本為主的小煤礦，特點是“小、散、濫”；另一邊是國有資本為主的大型煤企，外部資本注入困難，企業市場競爭力弱。

打破這種局面的方法就是實行煤炭資源市場化，提高煤炭產業全員效率、生產技術水平和企業管理水平，吸引外部投資，逐步推進煤企的混合所有制改革，實現股權多元化的目標。

責任落實到戶，企業決策靠大家

過去在企業內部，大事小情大多是“一把手”說了算，針對這個問題，在管理制度和權利的制約方面，《意見》中做出明確規定：企業實行一人一票表決制度，董事會應有職工代表，并對做出的決議負責。在人才任用上要靈活，在經營上要轉變思想，可以借鑒民營企業的經驗，推行職業經理人制度，或內部培養，或外部招聘。

伴隨我國經濟改革的到來，除了來自政策的支持，企業自身也要主動求發展，拓展非煤產業的同時，加強煤炭的清潔利用和安全生產，實現煤炭的可持續發展。（來源：找煤網）