9月28日，發改委經濟運行局在國家發改委南樓714會議室召開煤炭企業座談會，會議由發改委經濟運行局副局長魯俊嶺主持召開。魯俊嶺表示，國家幫助煤炭脫困的決心不會動搖，各項工作正在積極推進。

    煤炭處處長朱躍年，鐵路總公司貨運計劃處處長姜洪濤，煤炭運銷協會副理事長李昕，國家電網調度中心處長黃忠，神華、中煤、同煤、晉煤、伊泰、山能、平煤、陜煤化8家煤炭企業分管煤炭營銷的領導或營銷部門負責人參加了此次會議。

    據悉，會上煤炭企業普遍表示，當前企業經濟運行形勢非常困難，產量銷量減少、價格大幅下跌、企業普遍虧損；電煤合同普遍兌現不好，尤其是神華、中煤等企業，年初在發改委的協調下與電力達成520元/噸的銜接價，最終因市場下滑沒有執行，現在長協完全變成現貨交易。

    最新統計數據顯示，截至9月底，今年4月以來山西省發改委密集批復了22個低熱值煤發電項目，裝機容量合計1985萬千瓦。其中，絕大多數項目的投資主體為山西五大煤炭集團和其他以煤炭為主業的企業。

    煤炭與電力是關聯度極高的兩大行業。我國電力、熱力生產耗煤占煤炭消費總量的比重接近50%，煤電裝機容量占總發電裝機容量的比重超過60%，煤電發電量占全國發電總量的比重接近75%。因此，從長遠發展來說，煤炭企業和發電企業理應進行合作。

    但是長期以來，特別是煤炭行業"黃金十年"時期，煤電矛盾幾乎每年都是業內熱門話題之一。其間，煤炭和電力兩大行業的對抗顯然多于合作。由于經濟快速發展，煤炭供應一直偏緊，價格持續上漲，發電企業希望能夠與煤炭企業進行煤電聯營或是達成長期供貨協議，但是多數煤炭企業不僅不與發電企業聯營，連長期供貨協議也不愿接受。被逼無奈，發電企業只好謀求控制更多煤炭資源，開始加大煤炭開發力度，從而加快了煤電一體化的發展。

    目前，五大發電集團控制的煤炭年產能已經超過3億噸，粗略估算，五大發電集團整體煤炭自給率已經達到30%左右。由于五大發電集團的煤炭產能多數屬于新建礦井，因此，在煤炭自給率不斷提升的同時也加劇了煤炭整體的產能過剩。

    近2年，隨著煤價不斷下跌，在盈利能力方面，煤炭和電力兩個行業的處境發生了根本性的轉換，大量煤炭企業陷入虧損狀態，而五大發電集團的發電業務卻賺得盆滿缽滿。2014年，五大發電集團利潤總額已經超過800億元。與此同時，眾多虧損中的煤炭企業也將目光投向了煤電一體化，希望通過發展煤電一體化來擴大煤炭銷路，提高盈利能力，實現企業轉型發展。

    但是，筆者認為，煤電一體化并不適合在整個煤炭行業大范圍推廣。

    一、當前煤電裝機已經顯現出過剩苗頭。2014年，全國6000千瓦及以上火電設備利用小時數已經創下36年來最低水平，只有4706小時，較2013年下降6.25%。今年前8個月，6000千瓦及以上火電設備利用小時數降至2925小時，較去年同期下降7.9%，降幅進一步擴大。火電設備利用小時數下降，很大程度上要歸因于經濟發展進入新常態，電力需求增長放緩。由此預計，未來很長一個時期內，電力需求增長都將處于較低水平。另外，據不完全統計，目前全國在建燃煤發電機組仍有近1億千瓦。在這種情況下，煤炭企業如果大范圍推進煤電一體化項目，將不僅導致煤電裝機的進一步過剩，而且將導致企業的盈利能力進一步降低。

    二、新能源發電快速發展不斷擠壓煤電，加劇了煤電過剩。近年來，我國新能源發電快速增長，今年上半年，我國火電發電量為20879億千瓦時，同比下降3.2%，水電、核電和風電的發電量分別為4234億千瓦時、772億千瓦時和990億千瓦時，同比分別大幅增長13.3%、34.8%和26.2%。在火力發電中，燃氣發電裝機快速增長，未來也將在一定程度上擠壓煤電的發電量。《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》提出，到2020年，非化石能源占一次能源消費的比重將要達到15%，天然氣比重要達到10%以上。2013年，非化石能源和天然氣占一次能源消費的比重分別為9.8%和5.8%，這就意味著，未來很長一個時期內，非化石能源和天然氣仍將保持快速發展的勢頭，而絕大多數的非化石能源和大量的天然氣將轉化為電能，這勢必對煤電形成擠壓。

    三、政策調控。去年10月，國家能源局有關負責人曾表示，對火電設備利用小時數過低(4500小時以下)的地區，要嚴格控制火電建設規模。筆者認為，這種管控很合理，既可以防范未來火電產能過剩，也可避免低效和無效的投資建設，防止了資源浪費。根據相關數據預測，今年全國6000千瓦及以上火電設備利用小時數降至4500小時以下將是大概率事件。

    綜合以上分析，無論從火電產能來看，還是從未來火電需求來看，抑或是從政策準入來看，預計煤炭企業大規模推動煤電一體化發展很難取得預期效果，煤電一體化或很難讓煤炭企業走出困境，煤炭企業發展煤電一體化需謹慎。（來源：中國煤炭報）