進入十月下旬，天氣一天天地變冷了，煤炭行業也進入了消費旺季，但煤炭價格并沒有隨之攀升，煤市反而掀起了價格戰。

歷經了連續3年多的價格暴跌，煤炭行業沒有盼來行業復蘇的那一天，卻迎來了新一輪的關停大潮。

據華夏時報報道，近日，陜西省煤炭生產安全監督管理局決定對61處經營困難，建設資金不足，預期效益不理想的生產、建設煤礦實施停產、停建。事實上，根據此前國務院安委辦發布的《關于集中開展煤礦隱患排查治理行動情況的通報》(以下簡稱《通報》)顯示，當前我國共有4947處停產停建礦井，占礦井總數的48%，其中停產停建1年以上的有3346處。

而尚在維持運營的煤礦日子也不好過，盡管大煤企不斷降價來爭取生存空間，但多數仍難以擺脫虧損的厄運。據悉，近日，潞安集團和淮北礦業集團更是出臺了鼓勵員工內部休假以及停薪留職的辦法，以實現降低成本的目的，挺過此輪行業寒冬。而早已經陷入巨虧的龍煤集團為了自救，9月份便已喊出了3個月分流10萬人的目標。

盡管整個煤炭行業已經慘不忍睹，但從目前內外交困的情況來看，煤價走跌仍沒有停止的跡象，煤企的困境已經成了一盤難解的死局。

煤炭業停產潮洶涌

大煤礦陷入虧損泥沼，尚能勉強支撐，更多的小煤礦則只能迎來被關停的命運。

近日，根據《陜西省人民政府辦公廳關于進一步推動煤炭產業平穩健康發展的意見》精神，陜西省煤炭生產安全監督管理局決定對61處經營困難、建設資金不足、預期效益不理想的生產、建設煤礦實施停產、停建。

陜西省煤監局決定，生產煤礦停產、建設煤礦停建工作，按煤礦隸屬關系，由市、縣煤炭管理部門或省屬煤業集團公司負責組織實施，并向停產、停建煤礦派駐安全監督員。

停產、停建煤礦自公布之日起，必須停止一切生產、建設活動，并對其采取停供和收繳火工品、限制供電、控制入井人員數量(日常檢查、排水人員除外)等措施，確保停產、停建落到實處。

公告煤礦停產、停建期限原則上不低于6個月，需要復產、復工的，由煤礦企業提出申請，按隸屬關系，經市、縣煤炭管理部門(省屬煤礦經省煤管局)驗收合格，報省煤炭管理部門備案后方可復產復工。

而根據國務院安委辦發布的《通報》，我國目前有近半數煤礦停產停建。

國務院安委會要求各地要綜合運用法律、經濟、標準、行政等手段，不斷建立健全煤礦淘汰退出機制，進一步調整優化煤炭工業結構。對無技術、無人才、無資金、無能力整改隱患的煤礦，特別是高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井和小煤礦，要有計劃地予以淘汰；對長期停產停建，復工、復產無望和扭虧無望的煤礦，要引導企業主動關閉退出；對資源枯竭的衰老礦井，鼓勵其退出轉產并妥善解決退出后的遺留問題。

而在全國最大煤炭儲地內蒙古，據央視統計，該地區有一半煤礦處于停產或半停產狀態。業內估計，煤礦失業待業人員超過10萬人。

煤炭產能控制難行

據21世紀經濟報道報道，中國神華三季報顯示，截至9月底，環渤海動力煤(5500大卡)價格為396元/噸，較年初(525元/噸)下降24.6%。前三季度，全國共生產原煤27.3億噸，同比下降4.3%；進口煤炭1.6億噸，同比下降29.8%。全國規模以上電廠火電發電量為31532億千瓦時，同比下降2.2%，連續8個月呈現同比下降的趨勢。

進入四季度以來，煤炭價格仍未能企穩。9月30日，中煤公布了10月份的銷售價格，多數煤種價格較9月份下調6元/噸或10元/噸，并且加大了部分煤種的優惠幅度。

10月9日，神華罕見首次通過其官方微信“神華之聲”公布調整10月銷售政策，加大了量大優惠幅度，10月發運量大于4萬噸的，5500大卡優惠15元/噸，其他煤種優惠10元/噸。

隨后，中煤再次調整其10月份銷售政策，在9月30日出臺的政策基礎上，部分煤種價格繼續下調，優惠政策有所加大。此后，同煤和伊泰也下調了煤炭價格。

汾渭能源分析師王旭峰表示，“10月雖然有水電逐步下降的利好，但和9月一樣都是傳統淡季，電廠的日耗沒有起來，需求低迷導致煤企的銷售出現困難。各大煤企不得不通過價格戰的方式維持銷量。”

此外，由于港口煤炭庫存一直居高不下，王旭峰介紹，“港口發運量目前下降得也特別快，近兩周的數據創下了兩年來的新低。”

近日，有媒體報道，我國能源發展“十三五”規劃上報等工作將于2016年3月至2016年5月開展，規劃戰略導向已基本明確，主要集中在能源消費總量控制、煤炭清潔高效利用、大力發展清潔能源、能源體制改革上。

中央財經大學中國煤炭經濟研究院主任邢雷表示，“在國內經濟發展新常態下，‘十三五’規劃，對煤炭產量目標的設定需要進行大的調整。過去幾次五年規劃，國內經濟處于快速增長階段，能源戰略的制定考慮的是如何使能源的增長能夠滿足經濟增長的需求，現在則要考慮新常態下能源的需求，同時清潔能源的替代也是重點考慮方向。”

王旭峰則認為，“煤炭總量控制、煤炭清潔利用需要對落后產能進行控制，這也能夠對煤炭價格企穩起到一定作用。但目前因為保就業等原因難以推行。實際上，2013年煤炭行業下行以來，國內建設完成的產能都還沒有進行投產，但煤炭產能一直維持在較高水平。”

煤炭業的寒冬會持續多久？

據山西經濟日報報道，自2012年以來，煤炭市場陷入頹勢的根源在于需求增長放緩甚至萎縮。秦皇島煤炭網的資深分析師李廷認為，影響煤炭需求的原因無外乎兩個方面，一是以水、核、風、光、氣為主的替代能源快速增長，二是經濟增長放緩，經濟結構調整加快，導致電力、鋼材、水泥等基礎能源、原材料需求增長放緩甚至下滑。其中，后者又是導致煤炭需求增長放緩或萎縮的根本原因。

而從國家統計局發布的一系列宏觀數據來看，當前宏觀經濟仍處于探底階段，中短期內，電力、鋼材、水泥等基礎能源、原材料需求仍難以顯著好轉，煤炭需求將繼續受到抑制。

在需求持續疲軟情況下，讓煤炭市場重新平衡的重任無疑落在了供給側。隨著煤價不斷下跌，越來越多的煤礦陷入虧損，部分中小煤礦，特別是部分非國有礦井陸續減產、停產，國內煤炭產量出現了小幅下降。國家統計局數據顯示，今年1-9月，全國原煤產量同比下降4.3%。盡管如此，但從煤炭市場走勢和煤炭庫存情況來看，相較于疲軟的煤炭需求，目前煤炭供給的收縮情況尚不夠理想。

李廷認為，原因有二：一是因為超核準能力生產仍然存在。去年以來，有關部門多次強調，緩解煤炭供大于求、幫助煤炭行業脫困，要落實和加強“四個嚴格治理”。雖然嚴格治理取得了一定成效，但違法違規生產、超能力生產、不安全生產以及劣質煤生產并未從根本上杜絕，特別是超能力生產現象仍然在很多大型煤企中存在。二是因為產能退出機制不健全。正常情況下，當市場下滑到一定程度，隨著虧損程度的加大，部分企業會破產倒閉，行業會進行重組整合，進而實現產能出清。但是，目前我國的煤炭行業是以國有企業為主導，在缺乏健全退出機制的情況下，考慮到就業和社會穩定問題，即便出現了持續虧損，多數企業還是會咬牙繼續堅持生產運營，這就導致過剩產能不能盡快退出，煤炭行業頹勢遲遲不能扭轉。另外，國企主導的局面也在一定程度上影響了行業的重組整合進程，因為整合重組不僅要解決員工安置問題，還要避免國有資產流失，這使得行業的重組整合很難通過市場途徑來完成，最終影響煤炭產能出清進程。

此外，在煤炭產量收縮不夠理想的情況下，各大煤炭集團日益緊張的資金鏈也使疲弱的煤炭市場雪上加霜。目前多家大型國有煤炭集團的資產負債率已經遠遠超過80%，企業的財務負擔也越來越重，財務風險大幅提高。為了增加煤炭銷量和爭取盡快實現回款以補充現金流，不斷降低煤炭售價成為企業的普遍選擇。

“如果過剩煤炭產能不能盡快退出，煤炭行業不能盡快實現整合重組，各大企業的現金流可能會繼續惡化下去，屆時低價銷售以換取現金流仍將是企業的無奈選擇。”李廷說，雖然環渤海煤炭價格指數已經接連跌破400元和390元，并創下10年來新低，但煤炭行業的冬天可能才真正開始。（來源：中國經營網）