2015年12月3日，由中國煤炭工業協會主辦、中國煤炭運銷協會、全國煤炭交易市場合作組織、內蒙古煤炭交易中心承辦的2016年度全國煤炭交易會在鄂爾多斯內蒙古煤炭交易中心召開。

    會上，國家發展和改革委員會副主任連維良、中國煤炭工業協會會長王顯政都結合當前煤炭形勢，指出行業要下決心調整轉型。

    國家發展和改革委員會副主任連維良

    煤炭消費零增長或低速增長，不等于煤炭行業沒有發展空間，關鍵在于下決心調整轉型。

    “十三五”煤炭發展將“嚴控增量、優化存量”，引導資源枯竭企業、落后產能、劣質煤產能有序退出，總量上嚴控新增產能，結構性新增產能要為退出的產能埋單。

    目前我國30萬噸/年以下的小煤礦還有7000多處，產能5.7億噸/年；9萬噸/年以下的有5000多處，產能3.1億噸/年，這些煤礦一方面生產力水平較低，安全保障程度不高，資源不能充分利用，另一方面，市場主體過多也加劇了市場無序競爭，因此，客觀上需要加快推進小煤礦關閉淘汰和兼并重組，總結和推廣一些地區行業有效的經驗，鼓勵大型煤炭企業對中小型煤礦進行兼并重組，壯大一批大型煤炭企業集團，進一步提高辦礦標準，推動產業結構邁向中高端。

    各煤炭企業之間要依法競爭，不得以排擠競爭對手為目的，低于成本價格銷售煤炭；價格部門要依法查處低價傾銷行為。供需雙方要遵循市場原則，商定具有可操作性的定價方式，保持煤價合理水平。鐵路、港航企業做好運力配置和相關服務工作。

    國有煤炭企業要講政治、顧大局，在這方面發揮表率作用。要健全重點地區和企業協同控產機制。晉陜蒙三省區和神華、中煤集團，是我國煤炭生產供應的第一梯隊，產量占全國2/3以上，要持續發揮和提升表率作用。各有關地區和企業要研究具體措施，制定工作目標，定期考核通報，做好化解過剩產能和有效控產這篇文章。

    中國煤炭工業協會會長王顯政

    煤炭行業依靠上項目、鋪攤子、增加投資、擴大規模的發展模式走到了盡頭，行業發展必須由數量速度粗放型轉向質量效益集約型的發展模式。

    “十三五”期間，煤炭行業規劃發展目標要從追求擴大產能、保障供給為主轉為優化存量、控制增量、消化過剩、淘汰落后為主，注重提高發展質量和效益上來。優化存量的重點是建立煤礦退出機制，推動資源枯竭、安全無保障、扭虧無望的煤礦關閉破產，淘汰落后產能，促進資源整合，支持因政策調整沒有市場的煤礦退出。控制增量的重點是，今后一個時期，要按照煤炭上下游一體化發展思路，對煤炭、電力、煤化工等，采取打捆上項目措施，嚴格控制單獨擴大產能為目的的煤礦項目審批。

    今年三季度以來，煤炭經濟運行形勢更加嚴峻，部分優勢企業開始出現虧損，行業虧損面達到80%以上，四季度可能繼續上升，特別是老礦區、老企業經營更加困難，煤礦安全生產和礦區穩定的壓力越來越大。

    但從當前煤炭經濟運行的總體形勢看，煤炭價格低位徘徊，經濟低位運行的態勢短期內難以改變；從煤炭市場供需格局看，長期以來我國煤炭“分散對壟斷、長線對短線”的供需格局并沒有發生根本性改變，特別是在當前煤炭市場嚴重供大于求的形勢下，煤炭企業的劣勢越來越明顯、越來越突出。

    沒有市場的產品注定要淘汰，注定要轉型轉產，靠等、靠要政策都不能解決根本問題，市場經濟規律也就在于此；煤炭企業必須按照市場需求組織生產，再不能走不計成本、不考慮需求，只管生產出煤的老路。

    控制煤炭產量，推動市場價格理性回歸，更是煤炭行業生存發展、礦區社會穩定的需要。各主要產煤省區要完善考核機制，要從考核數量、速度轉為考核質量和效益，并結合優化存量，提出建立煤礦退出機制的具體政策措施和退出規模；煤炭企業要加強自律，嚴格按照煤礦公示產能和承諾事項組織生產，做到沒有市場不生產、不違法違規建設，不超能力生產，不安全不生產，維護市場供需平衡。

    前不久，中國煤炭報微信公眾號就煤炭工業"十三五"話題專訪了王顯政。

    相關數據：產能 盈利

    數據顯示，截至今年5月份，我國初步核實違法違規煤礦180處，產能8億噸；有安全生產隱患的礦井225處，產能約3.5億噸；超能力生產煤炭，即不安全生產2.8億噸。此外，全國劣質煤產量約4億噸。總體來看，全國共有建成和在建煤礦57億噸，即使扣除違規停建煤礦，產能依然嚴重過剩。

    前10個月，全國規模以上煤炭企業實現利潤同比下降62%，國有煤炭企業整體由去年盈利300億元轉為虧損223億元，行業下行壓力仍然較大。（來源：中國煤炭報）