國務院總理李克強12月23日主持召開國務院常務會議，會議決定，通過疏導電價矛盾，促進減輕企業負擔、節能減排和工業結構調整。根據發電成本變化情況，從2016年1月1日起下調燃煤發電上網電價，全國平均每千瓦時降低約3分錢。

    會議明確指出，降價金額重點用于同幅度降低一般工商業銷售電價、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發展。同時，完善煤電價格聯動機制，對高耗能行業繼續實施差別、懲罰性和階梯電價，推動產業升級。

    近日中央經濟工作會議更是對下調電價做出專門的安排。此前，國家價格主管部門已經將調價方案報送至國務院，平均3分錢/度的降價幅度與行業內預期相同。這次電價調整對發電企業影響尤為重大，這也是年內第二次下調，累計平均下調5分/度。

     在電改、燃煤發電小時數降低的背景下，下調電價對于煤電企業而言無疑是致命的打擊，一些盈利能力差、成本高的燃煤電廠可能會面臨虧損。

    降低煤電上網電價的另一個利空者，則是煤炭行業。電價下調后，電力行業利潤整體縮水，身處寒冬的煤炭企業將再度承壓，也已成為業內公認的事實。

    面對上網電價下調，吐苦水的不僅是發電企業，煤炭企業的憂心程度更甚。近期，同煤、神華等煤炭企業先后舉行了煤炭訂貨會，試圖和用煤企業簽訂長協合同。

    據悉，同煤方面提出了定量不定價的協議原則。神華方面則給出兩套長協方案：一是全年統一價神混1-5500大卡平倉400元/噸；另一種是參考環渤海動力煤價格指數，以月度定價的方式來確定每月的基準價。

    發電企業人士認為，神華提出的全年統一價較高，且在煤價整體仍處于下行態勢的情況下，全年統一價較難執行。而月度定價或是隨行就市的定價方式則更能適應現時市場的發展情況。

    當前，煤炭產能嚴重過剩，對發電企業的話語權減弱，為保證市場份額不丟失，一些煤炭企業將會選擇降低煤價。發電企業的燃料采購部門，也希望通過燃料成本降低，來減少利潤損失。

    事實上，在目前國內煤炭價格持續走低的情況下，截至目前，電力行業直接成本指數連續37個月位于臨界值100以下區間。今年1-9月，電力生產企業累計完成利潤總額2667億元，同比增長15.1%。煤炭、鋼鐵等行業則虧損嚴重。

    當前，我國煤炭經濟運行形勢依然嚴峻，市場企穩的跡象還不明顯，價格下降、盈利能力下降、債務增加，企業經營更加困難。此外，受宏觀經濟增速放緩、能源結構優化等因素影響，主要用煤行業耗煤減少，使得煤炭需求減少，產能過剩問題突出。

     面對行業性的低谷，政策調控的難度很大。國家層面上，發展新能源，降低煤炭在能源初次消費中比重的大方向是不可逆轉的潮流。而地方政府為了救煤市，競相采取降稅費的措施，在產能過剩的情況下，反而為煤炭企業減低成本，拉低價格提供了空間。

    “互聯網+”、“中國制造2025”、“一帶一路”，劇痛中的煤炭行業在試圖與這些時新的詞匯聯系在一起，希望從中找到從低谷向上的出路，但從今年已經過去的時間看，這條路走起來并不容易，這個提供光和熱的行業恐怕還要繼續在寒冬中摸索一段時間。

     如今燃煤電價下調3分錢，無疑使煤炭企業再度承壓。21世紀經濟報道援引煤炭業內人士李朝林稱，現在煤炭行業基本上全行業虧損，電價的下調，將令本處于寒冬的煤炭企業更加艱難。（來源：中國煤炭資源網）