傳聞已久的燃煤上網電價再度下調塵埃落定。23日，國務院常務會議決定，明年1月1日起正式下調燃煤發電上網電價。受此影響，發用電企業及煤炭企業喜憂參半。
    山東電企減利165億
    “此次山東上網電價下調的幅度要高于全國平均水平，每千瓦時將降低4.65分，按照明年發電量與今年相當的電量測算，發電企業的利潤將因此減少約114億元，加上今年4月份下調減少利潤50億元，山東發電企業將因此損失約165億元的利潤。”24日，山東省經信委電力處副處長劉學軍接受經濟導報記者采訪時表示。
    據了解，本次下調燃煤發電上網電價，全國平均每千瓦時降低約3分錢，降價金額重點用于同幅度降低一般工商業銷售電價、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發展，并設立工業企業結構調整專項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業落后產能中安置下崗失業人員等。
    同時，完善煤電價格聯動機制，對高耗能行業繼續實施差別、懲罰性和階梯電價，推動產業升級。
    這已是今年第二次降低銷售電價。今年4月20日，我國已將全國燃煤發電上網電價平均每千瓦時降低約2分錢，工商業用電價格平均每千瓦時降低約1.8分錢。
    “4月份，山東上網電價每千瓦時下調了2.02分，影響發電企業利潤50億元，工商業用電銷售價下調了2.59分，加上其他因素平均每千瓦時降了3.07分，山東工商業用電成本為此總共降低了72億元。”劉學軍告訴導報記者，由于本次調整售電側電價下調幅度還未明確，但如果以山東每年2000億千瓦時的工業售電量測算，因下調一項山東工業企業因此降低用電成本93億元。
    據劉學軍介紹，1-11月份，山東全社會用電量4662億千瓦時，同比增長3.65%，其中工業用電量為3693億千瓦時，同比增長2.95%，占全部用電量的79%。全省發電量為4208億千瓦時，增長3.85%。
    工業企業迎利好
    “電價下調也在意料之中，按煤電聯動觸發點，早已應該下調電價。只是沒想到山東下調幅度如此之大，上半年的調整已經影響了年度目標的完成，這次下調將對明年的利潤帶來嚴重沖擊。”華能德州電廠辦公室一位工作人員24日告訴導報記者。
    事實上，過去兩年里燃煤上網電價已3次下調，外界普遍認為煤價大幅下跌令發電企業獲得了足夠豐厚的利潤，存在較大的讓利空間。對此，該工作人員告訴導報記者，隨著宏觀經濟持續低迷，全社會用電量增速明顯放緩，電廠的火電平均利用小時數已較往年明顯下降，營業收入也有所下降。目前電廠盈利空間主要是煤價下行后出現的價格差。
    但上網電價下調，對于工業企業來說卻是利好。淄博一家鋁業企業辦公室主任張子明告訴導報記者，電力成本約占電解鋁生產完全成本的40%，1分錢電價大概對應125元/噸鋁，電價下調4.65分，鋁的生產成本將下降581元/噸。
    “電價下調后，噸鋼成本將減少30元左右，在鋼價難有起色的情況下，成本降低意味著利潤增加。”濟南一鋼材貿易商周鳳鳴告訴導報記者。
    中宇資訊分析師關大利表示，實體產業，尤其是高耗能行業將受益于電力成本降低，毛利率有望提升，有色、鋼鐵、水泥、化工等高耗能行業盈利水平將得到改善，其中電力成本占比近40%的電解鋁行業最為受益。
    煤企或受波及
    但對于掙扎在虧損邊緣的煤炭企業來說，上網電價下調是雪上加霜。
    23日，秦皇島海運煤炭交易市場發布的環渤海動力煤價格指數（環渤海地區發熱量5500大卡動力煤的綜合平均價格）報收于372元/噸，比前一報告期上漲1元/噸。但是這一水平還是比去年同期下降了153元/噸、降幅為29.1%，比去年底下降了153元/噸、降幅為29.1%。
    而從22日開始，同煤、神華等煤炭企業先后舉行煤炭訂貨會，試圖和用煤企業簽訂長協合同。同煤方面提出了定量不定價的協議原則。神華方面則給出兩套長協方案：一是全年統一價神混1-5500大卡平倉400元/噸；另一種是參考環渤海動力煤價格指數，以月度定價的方式來確定每月的基準價。
    “上網電價下調正式落地，電廠必定會向煤炭企業施壓，將進一步壓低煤炭價格。”卓創資訊煤炭分析師劉杰表示，煤價每下調10元/噸，折算成發電成本將下調0.67分/千瓦時，也就是說，按照價值鏈傳導，電價下調3分，煤價將有44.8元/噸的下調空間。目前煤炭市場依然是買方市場，電價下調電廠可能會加大對于煤價的打壓力度，在目前煤市已出現回暖情況下，煤價上漲勢頭將被壓制。
    關大利則認為，由于煤炭行情一片慘淡，利空層出不窮，現在的市場對利空消息已不再敏感，本次的電價下調對煤價影響有限。
    據中國煤炭運銷協會秘書長董躍鷹透露，中煤協統計的90家大型煤企整體虧損4.4億元，而去年同期，這項數據還是整體盈利217.7億元。
    而近日，37家煤炭上市公司陸續發布2015年三季報。其中，20家企業虧損，前三季度虧損超10億元的有6家，虧損面較半年報繼續擴大。虧損最嚴重的陜西煤業歸屬于上市公司股東的凈利潤為虧損18.06億元，較去年同期的凈利潤9.23億元，相差近30億元。
    導報記者從山東省煤炭局了解到的數據也表明，煤炭行業的日子不好過。11月份，受暴雪等惡劣天氣影響，山東煤炭經濟運行弱勢企穩，原煤產量環比增長，商品煤銷量和期末庫存量環比下降，當月商品煤價格環比增長，主要經濟指標同比大幅下降。
    11月份，山東全省煤礦生產原煤1169.3萬噸，環比增長0.7%，銷售商品煤1161.8萬噸，環比下降0.3%。截至11月末，全省煤礦期末庫存294.5萬噸，同比增長38.6%，其中省屬煤礦庫存244.5萬噸，同比增長45.8%。1-11月，全省煤礦累計生產原煤1.33億噸，同比下降3.49%；累計銷售商品煤1.29億噸，同比下降2.96%。
    電價新機制醞釀出臺
    但此次上網電價下調的時機似乎很微妙。
    中央經濟工作會議釋放出明確信號，我國將降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯動機制。
    “此次電價下調是煤價下跌幅度過大，煤電聯動機制的結果。”劉學軍說，從2013年下半年起，全國共有3次上網電價下調。其中今年4月的電價下調明確與煤電價格聯動機制有關，其余兩次均與環保電價、可再生能源附加費相關。事實上，業內人士預測新一輪煤電聯動方案或很快推出。
    據導報記者了解，國家發改委于9月30日推出中國電煤價格指數。其采用5000大卡動力煤到廠價作為指數價格，由發改委價格監測中心根據全國1600多個監測點的價格得出，每月向社會公開發布一次。即將于2016年1月1日正式運行，作為煤電聯動煤價基礎數據。
    “中國電煤價格指數的出臺旨在便于政府宏觀調控，特別是完善煤電聯動機制。”山東大學電氣工程學院張利教授表示，完善煤電價格聯動機制，是推進電價市場化改革的第一步。隨著《關于推進價格機制改革的若干意見》的出臺，成品油、天然氣價格改革逐步完善，上網電價的完善也勢在必行。
    劉杰告訴導報記者，中國電煤價格指數的發布，意味著今后電價的調整可以參照這一指數，從價格指數出發來判斷成本，使煤電聯動相對透明。
    “煤電聯動當前的難點是缺乏一個有效煤價參照，發改委推出中國電煤價格指數意圖明確。只要有了參照煤價，未來煤電價格聯動機制就將趨于常態化。”劉杰表示，中國電煤價格指數的出臺，使市場能夠清晰地了解未來電價將要調整的方向和幅度，有利于發電企業和用電企業提前做好經營計劃。
    至于居民用電是否會下調？華北電力大學能源與電力經濟研究咨詢中心主任曾鳴表示，下一步，預計居民用電價格短期內不會下調。居民電價并沒放開，因此政府可能利用煤價低的時機加快補充可再生能源發展基金。（來源：經濟導報）