煤電行業在面臨中國經濟發展新態勢、電改新政、“十三五”能源規劃、日益嚴重的環境問題等諸多新變動時，該如何選擇未來發展道路？

中國能源研究會副理事長周大地，日前在能源基金會中國和財新-無所不能聯合主辦的煤電行業論壇上表示，目前煤電存在大量過剩，能源需求總量的增長速度明顯下降，如果煤電產能還繼續高速增長，最后的結果只能是運營時間往下降。因此他認為，“煤電能不建則不建，能少建則少建。”

2014年至今，煤炭的生產和消費已呈現“負增長”態勢。根據煤炭運銷協會快報數據，前三季度，全國煤炭產量累計完成27.19億噸，同比減少1.32億噸，下降4.62%；全國煤炭銷量累計完成25.86億噸，同比減少1.53億噸，下降5.57%。

盡管產量有所下降，煤炭產能過剩卻已成定局。多家研究機構預測，中國煤炭消費峰值大多集中在45億-48億噸。目前全國現有煤礦產能40億噸，在建煤礦在10億噸以上，還有部分違規建設煤礦的產能，即使考慮今后一個時期淘汰一批落后產能，全國煤炭產能過剩的問題仍然十分突出。

然而，中國電力企業聯合會部門主任薛靜卻認為，中國的情況比較復雜，不同地區的能源結構、消費水平完全不一樣，因此過剩是中國經濟的梯級式過剩，而不是全盤過剩。

薛靜稱，發達國家早就于1960年左右從煤炭時代轉型到油氣時代，目前已進入新能源時代，而中國尚處于油氣替代與新能源替代混合階段，工業化階段還沒有完成，“再加上我國煤炭的稟賦優勢，煤炭還沒有完成它的歷史使命。”薛靜說。

平安銀行能源礦產部能源中心主任周泰則表示，該銀行從今年開始對新能源投資項目趨于謹慎，一是擔心政府補貼持續性的問題，二是國家規定的裝機增長規模較小，而組件廠商裝機量增長過快，存在產能過剩的可能。

周泰稱，“如果把新能源補貼的資金拿去給煤電進行節能改造，減少碳排放的話，可能更好一些。”他還表示，2018年后煤電行業轉好可能性較大，預測可以大規模的介入火電投資。

不過，中國能源研究會常務理事余春平認為，巴黎大會剛結束，對碳排放的要求越來越高，而經濟新常態下的電力需求的增速下降，電改的售電側改革、市場建設、輸配電價格、發用電計劃等改革工作亦在不斷推進，電力市場的競爭也越來越激烈，煤電行業面臨的壓力依然很大。（來源：界面）