電價降低促轉型

　　今年1月1日起，全國已開始實施新的燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價。2015年12月30日，國家發(fā)改委網(wǎng)站正式發(fā)布了《關于降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和一般工商業(yè)用電價格的通知》。《通知》明確，全國燃煤火電上網(wǎng)電價平均每千瓦時下調約3分錢，全國一般工商業(yè)銷售電價平均每千瓦時下調約3分錢，大工業(yè)用電價格不作調整。同時，將居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外其他用電征收的可再生能源電價附加征收標準，提高到每千瓦時1.9分錢。

　　國務院總理李克強于去年12月23日主持召開國務院常務會議，決定下調全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，旨在減輕企業(yè)負擔，促進結構優(yōu)化。國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2015年1至11月，全國全社會用電量累計50493億千瓦時，其中，第二產(chǎn)業(yè)用電量36330億千瓦時，約占全社會用電量的72%。以這一數(shù)據(jù)計算，全國燃煤火電上網(wǎng)電價平均每千瓦時下調約3分錢，則規(guī)模以上電廠的火電利潤將損失1146.96億元，第二產(chǎn)業(yè)用電成本將相應減少1089.9億元。按照會議精神，降價金額將重點用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設立工業(yè)企業(yè)結構調整專項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。

　　分析人士稱，以五大發(fā)電集團主要上市公司三季度報告的情況來看，火電行業(yè)整體營業(yè)額持續(xù)下降，煤電價格的下調一定程度上也是為了讓電力價格可以反映電力市場的實際供需情況。

　　此外，國務院常務會議中還提出要完善煤電價格聯(lián)動機制。2012年發(fā)布的煤電聯(lián)動機制規(guī)定，當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調整上網(wǎng)電價，同時將電力企業(yè)消納煤價波動的比例由30%調整為10%。結合2015年已經(jīng)實施以及今年開始實施的電價調整政策，業(yè)內普遍認為新一輪煤電聯(lián)動方案將很快出臺。

　　煤炭價格難反彈

　　2015年4月20日，國家發(fā)改委下調全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，平均下調約2分/千瓦時，這也是自2008年以來煤電聯(lián)動機制的首次啟動。

　　作為煤電聯(lián)動機制的啟動依據(jù)，煤炭價格已一路下跌至一個低位。去年12月30日，秦皇島煤炭網(wǎng)發(fā)布的2015年最后一期環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)報收于372元/噸，與連續(xù)下跌后小幅上漲的上一期報價相持平。這一價格相比2015年初的520元/噸，下跌了148元/噸，跌幅達28.5%。比去年同期的525元/噸下降了153元/噸，降幅為29.1%。

　　相比燃煤發(fā)電價格，煤炭價格的下滑明顯地反映了市場的供需情況。據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計顯示，2015年前三季度，90家大型煤炭企業(yè)利潤出現(xiàn)斷崖式急降，由2014年同期盈利450.2億元變?yōu)樘潛p8.1億元。煤炭供應過剩的情況十分明顯。

　　煤炭行業(yè)目前的運行狀況不容樂觀，此輪上網(wǎng)電價的下調不僅給了燃煤發(fā)電企業(yè)壓力，更有可能將壓力傳導給煤炭行業(yè)。日前，神華在北京、上海等地召開訂貨會，并提出兩套長協(xié)方案，一是全年統(tǒng)一價神混1-5500大卡平倉400元/噸;另一種是參考環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)，以月度定價的方式來確定每月的基準價。發(fā)電企業(yè)人士稱，面對整體比較低迷的煤炭市場，全年統(tǒng)一價很難執(zhí)行。

　　根據(jù)2015年末兩期報價的小幅上漲和持平，有觀點認為煤炭價格下跌或已觸底，未來將呈回升趨勢。對此，秦皇島煤炭網(wǎng)分析表示，環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)僅在前一報告期上漲1元/噸之后就歸于平穩(wěn)，表明該地區(qū)動力煤價格上漲動力明顯不足，近期繼續(xù)維持的較低水平的港口煤炭庫存才是支撐該地區(qū)動力煤價格的重要因素。繼去年年底的小幅回彈后，煤炭價格很可能將繼續(xù)保持下行趨勢。

　　產(chǎn)業(yè)升級或加速

　　上文提到，雖然2015年火電行業(yè)整體呈盈利狀態(tài)，但其經(jīng)營狀況并不理想。2015年煤電價格的巨大差異使得發(fā)電企業(yè)加大了燃煤發(fā)電的投資規(guī)模，同時，煤炭企業(yè)為了消納自身煤炭儲備，也紛紛投資參與燃煤電廠建設。此輪上網(wǎng)電價下調，將從整體上壓縮燃煤發(fā)電利潤，這對于為了追求差價而跟風建設的燃煤電廠來說將造成不小的壓力，某些運行情況不佳或缺乏經(jīng)營經(jīng)驗的電廠可能被加速淘汰。

　　業(yè)內人士稱，無論火電行業(yè)還是煤炭行業(yè)，都應該認識到資源的供需關系才是決定市場運行狀況的主要因素。電價的浮動并不會對用電需求產(chǎn)生明顯的影響，各大煤炭企業(yè)去年屢次主動降價后的經(jīng)營結果也表明，煤價的降低也并不能有效拉動煤炭需求量的增加。因此，各方應充分理解國家優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的用意。

　　值得注意的是，去年8月份新修訂的《大氣污染防治法》也已于今年1月1日起開始執(zhí)行，其對大氣污染事故行為的嚴厲處罰手段，將促進燃煤電廠的節(jié)能環(huán)保改造。結合去年12月公布的《關于實行燃煤電廠超低排放電價支持政策有關問題的通知》精神，實現(xiàn)超低排放的電廠將獲得財政補貼等支持。未來，清潔、高效燃煤電廠的競爭力將進一步提升，加速全行業(yè)的轉型升級。

來源：中國能源報