最近很火的供給側結構改革，其中很重要的一項任務就是去產能，在2016年1月12日,發改委中配樓三層大會議室召開新聞發布會上，發改委新聞發言人李樸民介紹了目前國內去產能的情況，同時關于2016年有哪些措施，如何防范相應出現的風險？也給出了答案。

　　發改委新聞發言人李樸民1月12日表示，中央對化解產能過剩非常重視，提出了明確的要求，就是要按照市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持、依法處置的辦法，因地制宜、分類有序的處理，正確處理保持社會穩定與推進結構性改革的關系。

　　具體來講，要依法為實施市場化退出創造條件，加快破產清算案件的審理，要落實財稅支持、不良資產處置、失業人員再就業和生活保障以及專項獎補等措施。要盡可能多的兼并重組，少破產清算，并認真做好職工安置工作。按照黨中央、國務院的部署和要求，國家發改委會同有關部門、相關地方采取了有力的措施，也取得了初步成效。下一步，我們將采取五個方面的措施，堅定不移地化解產能嚴重過剩矛盾。

　　第一，繼續貫徹落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，加強宏觀調控和市場監管，嚴禁建設產能嚴重過剩行業新增產能項目。要發揮市場機制的作用，按照“四個一批”，就是按照“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的途徑，加快化解產能過剩。要創新體制機制，建立化解產能嚴重過剩矛盾的長效機制，推動產業轉型升級。

　　第二，要更加注重運用市場機制、經濟手段、法治辦法來化解產能過剩，嚴格執行環境保護、節約能源、產品質量、安全生產等相關的法律法規。強化環保、能耗、質量、安全的硬約束。在嚴格執法的同時，配合運用價格杠桿等經濟手段，用市場的辦法來推動化解產能過剩。

　　第三，要加大政策力度引導產能主動退出。要研究制定務實有效的激勵政策措施，鼓勵有條件的企業通過多種渠道主動壓減產能。一是根據市場情況和自身發展的需要，調整企業發展戰略，主動退出過剩產能。二是實施跨行業、跨地區、跨所有制減量化兼并重組，退出部分產能。三是城市鋼廠實施轉型轉產或減量化環保搬遷。四是結合實施“一帶一路”戰略，通過開展國際產能合作，帶動優勢產能“走出去”。

　　第四，營造良好的市場氛圍。規范政府行為，取消政府對市場的不當干預和各種形式的保護，營造公平競爭的市場環境，使各類企業公平參與市場競爭。強化運用法律手段解決問題的意識，依法解決兼并重組、產能退出的資產債務處置和職工安置等問題。依法維護債權人、債務人以及企業職工等的合法權益。完善社保政策，妥善做好職工安置工作，維護社會穩定。

　　第五，以鋼鐵、煤炭等行業為重點，力爭通過一段時間的努力，在化解產能過剩方面取得突破，同時中央將設立專項資金，對地方和企業化解產能過剩進行獎補，這個獎補的資金主要用于人員的安置。

　　此外，發改委新聞發言人李樸民還指出，

　　12月份，燃煤發電上網電價和一般工商業用電價格每千瓦時分別下調約3分錢。降低陸上風電和光伏發電上網標桿電價，促進新能源產業健康發展。完善煤電價格聯動機制，煤價波動在每噸30元至150元之間的部分實施分檔累退聯動，并向社會公布聯動機制計算公式，提高公開透明度，促進煤電市場穩定。

　　“十三五”開局之年任務確定

　　2016年是“十三五”開局之年，我國經濟發展長期向好的基本面沒有變，具有良好的支撐基礎和許多有利條件。李樸民說，“同時也要清醒地認識到，今年世界經濟繼續深度調整，經濟持續下行帶來的不利影響和長期積累的深層次矛盾有可能進一步顯現，經濟增長動能轉換銜接還存在多重制約，面臨的環境仍較為復雜嚴峻，遇到的困難可能增多�！�

　　李樸民表示，2016年發改委將突出問題導向，抓住關鍵環節，大力推進供給側結構性改革，進一步出臺有利于穩增長、調結構、惠民生、防風險，有利于激活市場、釋放活力、推動實體經濟發展的新舉措，努力在經濟體制改革的各領域取得新的成效。

　　據介紹，2016年發改委將推進的改革包括，施行權力清單、責任清單和負面清單制度，將行政審批制度“放管服”改革向縱深推進；推動政府投資條例等重要立法，實行網上并聯核準制度，深化投融資體制改革；在電力、油氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領域開展混合所有制改革試點示范，推進電力、石油、天然氣、鹽業等改革；繼續深化電力、天然氣、醫療服務等重點領域價格改革，完善價格形成機制，疏導價格矛盾，降低企業和居民負擔；繼續深入推進“三大戰略”和新型城鎮化，完善創新驅動發展體制機制，加快生態文明制度建設，加快構建開放型經濟新體制。

　　在推進改革的同時，李樸民表示，發改委要堅定不移去產能，將采取嚴禁新增產能、嚴格環保執法、加大政策引導、帶動優勢產能“走出去”等五大措施化解產能過剩。

　　接下來，“以鋼鐵、煤炭等行業為重點，力爭通過一段時間的努力，在化解產能過剩方面取得突破，同時中央將設立專項資金，對地方和企業化解產能過剩進行獎補�！崩顦忝裾f。

　　預計2015年經濟增速7%左右

　　回顧去年，李樸民說，2015年中國經濟運行總體平穩，預計全年增速7%左右，與預期增長目標基本一致。就業形勢穩定，預計全年新增1300萬人左右。物價漲幅平穩，全年居民消費價格同比上漲1.4%。

　　“2015年，面對嚴峻復雜的國內外形勢，經濟運行保持總體平穩、穩中有進、穩中有好，全年主要預期目標可以較好實現。這一切來之不易，包含了改革、創新和定向調控等多方的努力�！崩顦忝裾f。

　　以改革為例，2015年，國務院又取消和下放139項行政審批事項，全國新登記注冊企業平均每天超過1萬家。與此同時，2015年在財稅金融、價格、國有企業等重點領域，出臺了一批改革舉措。對外開放繼續擴大，“一帶一路”建設扎實推進，鐵路、電力、鋼鐵等領域國際產能和裝備制造合作步伐加快，新一輪自貿試驗區建設加快。

　　在促投資穩增長方面，2015年發改委共審批核準固定資產投資項目280個，總投資25159億元。并且，發改委已連續兩年推出重大工程包穩增長。截至2015年11月底，11大類重大工程包已開工48個專項、304個項目，已累計完成投資47099億元。

　　在結構調整方面，中國制造2025發布實施，戰略性新興產業發展勢頭強勁。去年前11個月，高技術產業增加值同比增長10.4%，增速高于規模以上工業4.3個百分點，并且服務業占國內生產總值比重首次突破50%。節能環保目標超額完成。

　　記者還了解到，為了引導創新，促進新興產業發展，發改委擬設立的“國家新興產業創業投資引導基金”方案已正式獲得批復，目前正加快推進引導基金理事會組建、管理公司招標等工作。

　　李樸民表示，2015年是“十二五”的最后一年，對照“十二五”發展規劃綱要，預計經濟社會發展24項主要指標基本都能完成，特別是資源環境、人民生活等方面的約束性指標將超額完成，我國的經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上一個大臺階，這為“十三五”經濟社會發展奠定了良好基礎。

來源：中電新聞網