五大領域混改電力領跑 其他領域尚需追趕

　　專家表示，電力領域售電側進行混改的門檻較低，民營資本的機會較多

　　2016年是“十三五”開局之年，大力推進供給側結構性改革，其主攻方向將是國企混合所有制改革。國家發展改革委秘書長李樸民1月12日明確表示，發改委召開了行業主管部門座談會和電力、鐵路、民航、電信、軍工領域中央企業座談會，下一步將開展企業試點工作。

　　有關媒體記者收集整理了電力、鐵路、民航、電信、軍工等五大領域的混改公開資料，發現電力混改走在了前列。在去年底召開的國家發展改革委電力行業混合所有制改革試點工作座談會上，國網提出了抽水蓄能電站、儲能裝置、電動汽車充換電設施、分布式電源接網工程等四類電網項目中引入社會投資的方案建議。此外，還將重組整合公司上市資源，推動具備條件的企業上市。南網在供電領域已有所嘗試，2015年11月30日，作為南網改革“排頭兵”的深圳供電局，與招商局地產等五家企業成立深圳前海蛇口自貿區供電有限公司，被視為是“配售電側混改第一單”。

　　2015年11月份，華能集團子公司長江電力進行超千億元的重組，在將集團大規模水電資產注入上市公司的同時，還引入其他國有資本和非國有資本。華能集團通過資本運作已經參股多家地方能源平臺，分別布局華中、華南、華東等主要售電市場，目前已經成立福建省配售電有限責任公司。

　　而國電集團、國電投、華電集團也選擇旗下子公司“股權結構多元化”作為改革的突破口，明確要推進股權架構層面的改革，包括整體上市和發展混合所有制，在各個層面引進戰略投資者，并紛紛成立配售電公司。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，電力領域，售電側進行混改的門檻較低，民營資本的機會較多，隨著售電側的放開，民營企業投資電力的積極性可能大幅提升，并且隨著改革的深入，機會將越來越多。

　　其他幾個領域的消息則顯得比較零星。

　　民航領域的上市公司東方航空去年引進海外戰略投資者達美航空，被認為是該領域混改試點的示范。

　　電信行業的上市公司大唐電信2015年11月份宣布以旗下新華瑞德、大唐智能卡兩家公司進行混改試點嘗試。而曾經被寄予厚望的上海自貿試驗區開放7大電信增值業務試點，經過了2014年初的熱切期盼，目前仍未見實質性開放動作。

　　鐵路混改方面，中國鐵路總公司總經理盛光祖曾在2015年3月份表示，中國鐵路總公司今后會考慮上市，并進行混合所有制改革。但至今鐵路混改的成功案例還停留在2007年12月份成立的京滬高鐵股份公司，這是高鐵第一次引入市場化的機構投資者，之后再沒有民營資本貿然進入。

　　軍工領域是國企改革的重頭戲之一，海通證券研報顯示我國十大軍工集團資產證券化率僅30%，相比國外70%-80%水平繼續提升空間巨大，而軍工研究所改制如何破冰，成為各大軍工集團資產證券化水平進一步提升的關鍵。

來源：證券日報