中煤遠大焦點新聞

    日前，國務院印發《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（以下簡稱《意見》，對今后一個時期化解煤炭行業過剩產能、推動煤炭企業實現脫困發展提出要求、明確任務并作出部署。這是我國推動煤炭行業實現脫困發展的行動指南，也是推進能源革命、建設清潔低碳安全高效的現代能源體系的重要舉措。中國煤炭經濟研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷在接受中國電力新聞網的“煤炭去產能”專題采訪中談到了煤炭去產能的意義、煤炭去產能對深化電力體制改革產生的影響、新形勢下我國煤炭工業的發展方向以及如何加快煤炭清潔化步伐。

一、煤炭去產能的意義

    本世紀以來，我國已入重化工業階段，在城市化迅猛推進的影響下，鋼鐵、建材、化工等高耗能產業迅速發展，帶動我國煤炭消費量急劇增長，煤炭產量從2000年的13.8億噸增長到2014年的38.7噸，是美國產量的4倍多，消費量約占世界的一半。然而，最近幾年，隨著我國經濟逐步進入新常態，房地產業增速明顯減緩，高耗能產業增速下降，煤炭消費量也不斷下降，供過于求的形勢越來越嚴峻，因此，煤炭去產能對實現供需平衡有重要意義。但需注意的是，去產能并非停止煤炭的使用，在可預見的未來，煤炭還會在我國基礎能源體系中繼續發揮主導作用。

    二、煤炭去產能對深化電力體制改革產生的影響

    隨著我國清潔能源的快速發展，火電在電力行業中的占比會進一步下降，因此，隨著進一步化解煤炭行業產能過剩工作的推進，煤炭產量會逐步下降，但仍可滿足火電行業對煤炭的需求，不會抬高火電行業的燃料成本。

    近年來，隨著煤炭價格的下降，火電行業利潤不斷上升，使發電企業推動電力企業和電力體制改革的動力不足。電力行業應居安思危，不斷加大改革力度，提高管理水平，降低企業成本，才能在市場環境中生存發展。

    三、新形勢下我國煤炭工業的發展方向

    受我國能源資源稟賦條件等因素限制，較長一段時期，煤炭在我國能源結構中仍將占較大比例。煤炭工業只有依靠市場手段，提高產業集中度來嚴格控制產能，并加大煤炭清潔利用的研發力度，推動新型煤化工產業發展，才能為我國經濟社會發展作出新貢獻。

    四、如何加快煤炭清潔化步伐

    第一，加大煤炭清潔利用的研發力度。爭取在相關領域實現技術突破，掌握核心技術，并在相關設備制造上實現國產化，擺脫對外國設備的依賴。第二，給予金融政策支撐。不管是研發技術，還是實現產業化發展，都需要資金的投入，當前煤炭企業均比較困難，政府應給予相關優惠政策，在融資等方面提供支撐。第三，進一步提高環保標準。國家應淘汰落后煤炭的使用技術，迫使大量使用煤炭的下游行業提高環保標準，支持煤炭清潔化利用。第四，進一步加快城鎮化步伐。城鎮化可大量減少生活用煤的分散使用，提高煤炭清潔利用效率。

    機構簡介：中國煤炭經濟研究院，成立于2007年6月，隸屬于中央財經大學，是經教育主管部門批準成立的專門從事煤炭產業經濟研究和教學的機構。

    （來源：中煤遠大戰略投資部整理  作者：陶賽 責任編輯：駱慶生）