市場行情

中煤遠大訊: 以前被稱作黑金，如今卻被妖魔化，真是成也煤炭，敗也煤炭。

在環保要求越來越高的情況下，煤炭越來越被社會看做是污染的“重刑犯”，這不是煤炭本身的問題，而是煤炭的利用環節不夠清潔。未來我國使用哪種能源決定于經濟發展的程度，但燒煤仍是目前國情下最現實的選擇。業內專家指出，盡管導致霧霾的最大“元兇”是工業燃煤，但煤炭作為我國主體能源消費形式短期內無法撼動，因此包括煤炭生產、主要耗煤行業在內的眾多企業近年來均開始研發煤炭清潔高效利用技術。

從我國能源消費結構來看，煤炭長期作為我國的主體能源和重要的工業原料，在我國一次能源生產和消費結構中保持了較高比重，有力地支撐了國民經濟和社會的平穩較快發展。煤炭作為我國的重要能源資源，是實現能源自給的重要保障，在應對潛在的境外能源資源控制、掌握能源自主權、保障國家能源安全中發揮了重要作用。因此，“十三五”期間，采用煤電新技術建設我國現代能源體系，實現煤炭清潔高效利用，對我國經濟社會發展具有十分重要的戰略意義。

有分析指出，在我國煤炭市場陷入低迷，煤炭企業陷入困境的大背景下，去產能、煤企脫困、職工安置等成為了行業內的熱詞，當然，這是煤企即可需要解決的問題。但是，從長遠來看，煤炭的清潔高效利用才是行業發展的根本。

此前，國務院決定全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造，大幅降低發電煤耗和污染排放，改善大氣質量。同時，國家發改委、環保部和能源局發布政策確立超低排放的電價支持政策。

然而，在煤炭價格持續走低的情況下，企業現實的路徑選擇更為復雜。實現煤炭的清潔利用，燃煤發電機組實施超低排放必須對原有的設備進行改造升級，而這需要大量的資金投入。在這種情況下，資金問題是燃煤發電廠技術改造的瓶頸，也是許多企業面臨的困難。

促進煤炭清潔高效利用，在技改方面面臨資金和技術的瓶頸，在多數行業運行不景氣情況下，企業轉型發展動力已明顯不足。若國家能加大對采用煤炭清潔高效利用技術項目的財政和政策支持，企業才能夠更有信心，及時行之有效地落實改造。

在某些方面，清潔煤技術在推廣上目前也確實遇到了很大的困難，成本高昂，技術上還不成熟，捕捉到的二氧化碳如何安全儲存也令人擔憂。這使得許多煤炭依賴國望而卻步。世界煤炭協會也承認，清潔煤炭電廠比傳統電廠單元成本高出近40%。這令許多國際投資者放棄對新清潔煤炭項目的融資，轉向近年來價格輾轉下降的天然氣和可再生能源發電。各國政府目前也沒有很重視這項技術，巴黎氣候大會之前，170多個國家提供的減排計劃中，僅有8個國家提到了以碳捕捉技術作為緩解氣候變化的措施。

在前不久的全國兩會上，有代表委員認為，雖然國家對煤炭的清潔高效利用很重視，但是，隨著電力行業需求也出現下滑，發電企業面臨的壓力越來越大，需要投入大量資金實施超低排放及節能升級改造，后期運營成本也會大幅增加。

在推進清潔煤利用過程所遇到的困難，一是技術，二是電廠成本問題。清潔煤價格肯定要高一些，在現在電廠負荷不足，電價又下調的背景下，電廠出于對盈利考慮，肯定是意愿有限。煤炭的清潔利用是一個未來發展的趨勢，也是環境問題日益突出后的一個解決辦法。但是目前受制于電廠成本等問題，暫時進展相對較慢。后期還是需要出臺相應配套政策，促進清潔煤資源的發展利用水平。

甚至有代表在介紹媒體采訪時曾表示，“對于炭清潔高效利用，建立“大棒”+“胡蘿卜”相結合的政策體系。”

一方面，“大棒”意味著淘汰不清潔用煤的產能;另一方面，未來需要在制定這一領域不清潔用煤設備工藝的淘汰標準及相應的淘汰產品目錄的基礎上，進一步明確淘汰落后不達標產能的時間表。“胡蘿卜”則意味著要對主動改造不清潔用煤工藝的污染企業給予一定的財稅扶持，同時針對研發推廣清潔燃煤技術的環保企業給予一定的補貼，補貼方式可按照單位產品清潔用煤量來核算。

國家有關部門應進一步加大對煤電企業節能環保改造政策支持力度，除價格政策外，可通過財政、信貸政策同步予以支持。

除了補貼政策真正落實以外，進行煤炭清潔高效利用，這就意味著煤炭未來的發展需要更多的煤炭人才，人才的培養也變得很重要。據了解，我國各大高校采礦專業的發展與煤炭行業的景氣指數走勢是一樣的，近幾年的報考人數呈現下滑態勢，很多采礦專業的畢業生到煤礦就業的意愿指數也有所下滑。

對此，有業內人士認為，從煤炭人才的培養角度來看，煤礦人才肯定會減少，但是之前國家對煤礦單招、對口培養這些政策還不能取消。各個高校和教育部都需要作出一些政策，來吸引考生報考煤礦相關專業，為煤炭行業的可持續發展培養一批專業人才。

(來源：中國能源報 供稿：陶賽 編輯：崔亞 審校：駱慶生)