市場行情

中煤遠大訊: 中國熱電聯產行業從南到北、從東到西，不但在中心城市得到大力發展，在一些邊疆城市也得到了積極發展，可也存在一些亟需突破的發展問題。

熱電聯產是指發電廠既生產電能，又利用汽輪發電機做過功的蒸汽對用戶供熱的生產方式，即同時生產電、熱能的工藝過程，較之分別生產電、熱能方式節約燃料。在能源形勢嚴峻、環境質量亟需改善的今天，熱電聯產節約能源、改善環境質量之效被凸顯，受到了國家的高度重視，我國“十一五”與“十二五”節能規劃中均將熱電聯產列為重點工程。自2006年以來我國裝機容量有4年同比增速達到20%左右，2年在15%左右，成績突出，但在實際的發展中，我國熱電聯產行業存在的問題也同樣突出。在“2015中國節能與低碳發展論壇熱電節能環保技術分論壇”上嘉賓們熱電聯產行業急需突破的問題與未來的發展進行了深入的探討。

努力解決發展不平衡的現狀

近年來，中國熱電聯產行業發展迅速，從南到北、從東到西，不但在中心城市得到大力發展，在一些邊疆城市也得到了積極發展。據統計，截至目前中國現有統調熱電廠的省市已有北京、天津、河北、山東、上海、江蘇、黑龍江、遼寧、內蒙、西藏、新疆等31個省市；非統調熱電廠有廣西、海南、貴州等省。

“但中國熱電聯產的發展卻不平衡，有的省發展得很快，有的省發展得很慢。”中國電機工程學會熱電專業委員會高級顧問、原能源部節能司小熱電辦公室主任王振銘表示，統調熱電廠中北京、天津、遼寧、黑龍江和吉林等省市是全國熱電機組裝機比重較大的地區，熱電機組在節約能源改善城市環境質量方面發揮了重要作用。但屬于非統調熱電廠的幾個省，應盡快提高發展熱電聯產在節能降耗中的作用認識，以便更有效地節約能源。

中國氣候具有顯著的季風特色，北方地區冬季氣候寒冷，采暖時間長，熱負荷大，熱電聯產集中供暖方式就顯的尤為重要。“目前，北方地區普遍使用的集中供暖方式主要有城市熱網供暖、區域供暖等。以北京為例，城市熱網由6個熱電站搭配3個調峰鍋爐房共同構成。這種利用電廠發電后的余熱進行冬季供暖的方式被稱為熱電聯產集中供暖。”中國工程院院士江億說。

而在熱電聯產集中供暖方面，遼寧、吉林、黑龍江三省的熱電機組比重均較大，是節約能源改善環境的有效措施。但同為寒冷地區的西北地區，熱電機組卻并不發達。如陜西省2009年熱電僅占火電裝機的5%，2011年上升為11.17%，2012年未增加。

那么，西北地區該如何解決人民生活采暖、用熱需要、熱電機組欠缺等問題呢？王振銘說：“西北地區用熱仍沿用小鍋爐的采暖方式，既浪費能源又污染環境，領導部門應狠抓小鍋爐改造，加快熱電聯產的發展，力爭早日與東北三省并肩。”

完善配套政策促進可持續發展

2015年，國家出臺了一系列整治大氣環境、下放背壓機組核準權限等一系列利好熱電發展的政策性文件，業內人士認為熱電行業將迎來新一輪的發展良機，甚至已有不少民營資本正考慮進軍熱電站建設，以搶抓黃金時間。但結合熱電投資和運營的實際經驗，現在談迎新一輪發展機遇還為時尚早，熱電聯產大發展尚有政策障礙。

王振銘表示，中國歷屆政府，在能源政策性文件中，均提出“鼓勵、支持、發展熱電聯產”。但是如何支持熱電聯產的發展，在金融、稅收、環保等方面卻未出臺優惠政策，甚至有些地方環保局還將熱電廠視為污染大戶，嚴加監視，稍有違規就罰款；有些金融部門還出臺文件，將小熱電與小火電混為一談，規定容量12.5萬千瓦以下的熱電廠不予貸款，限期追交貸款等。

“國家相關職能部門及地方政府去年也出臺了一系列的鼓勵、支持熱電企業超低排放的要求和規定，但這些政策都未考慮到企業的承受能力及性價比是否合適等問題。只是習慣于在面臨問題的時候就事論事，傾向于尋找單一的決定性因素，以便所謂的實現更有效地解決問題。”山東省熱電設計院院長劉博表示，國家在治理環境支持熱電企業實現超低排放的過程中，一定要有全局觀念、系統思維，不能頭痛醫頭，腳痛醫腳。就好比醫生，既要“治病”，更要“治人”，而后者才是最終目的。

雖然國家連續打出政策組合拳，在天然氣利用政策中，規定已實現冷、熱、電聯產的燃氣熱電廠為優先鼓勵類企業，被普遍認為是熱電行業相關政策的一大完善，但是在政策方面，扶持力度較低，熱電行業的發展仍面臨著諸多問題，相關配套政策仍需完善。神華國華(北京)電力研究院有限公司副總工程師岳建華也表示，如果國家政策上有扶持，集中供熱方面電廠也非常樂意去做，因為電廠有很多水塔。國華電力目前可以對10公里之內的小區進行集中供暖，對遠距離的供暖投資就需要國家政策的扶持及熱力公司的配合才行。

“現在回想起來，國家對熱電聯產的政策支持，只剩下在電力調度方面，優先調度‘以熱定電’運行的熱電廠發電量優先上網，而非采暖期則按一般火電廠凝汽運行機組對待。”王振銘說，中國應借鑒國外發達國家的一些優惠舉措，完善相關配套政策，以促進熱電聯產行業的可持續發展。

全面提升早日實現熱電強國

據了解，2012年中國6000千瓦及以上熱電聯產裝機容量已達22885萬千瓦，2013年底增加2297萬千瓦達到了25182萬千瓦，2014年增長11.25%。“從熱電發展歷史來看，中國的熱電聯產裝機容量已經超越了美國、俄羅斯，已居世界首位，可以說中國已成世界熱電大國。”王振銘說。

從中電聯統計數據中可以看出，2006年至2013年，中國熱電聯產供熱機組容量迅速增加，從8311萬千瓦增加到25182萬千瓦，增加了近兩倍；但供熱量的增加并不理想，2006年年供熱量為227565萬吉焦，2013年年供熱量為324128萬吉焦，增加不到1倍。“這說明很多供熱機組供熱能力未能充分發揮。”王振銘稱，這些年中國熱電聯產集中供熱發展很快，但小鍋爐的數量發展更快。中國工業鍋爐的保有量已從1983年的25萬臺、53萬蒸噸發展到2012年的62萬臺，每天要燒掉7億噸燃煤。

其實，小鍋爐的快速發展與中國電力行業“上大壓小”的政策有關。從中國歷年集中供熱情況看，蒸汽的供熱能力和供熱總量2006年至2010年反而比2005年有所減少，而此時熱水的供熱能力與供熱總量卻增加9.96%～59.47%（供熱能力）、20.25%～67.48%（供熱總量）。

王振銘分析，這是因為電力系統在“上大壓小”過程中關停了一批中小熱電廠，上了大機組，而由于熱網不配套等原因，大機組的熱供不出來，致使供熱能力和供熱總量減少。另外，許多地方沒有上大型熱電機組的條件，上中小熱電機組很難得到批準，只好上鍋爐房，滿足城市居民的采暖需求。因此，中國現在只可以稱得上是“熱電大國”，還不能說是“熱電強國”。

據住房和城鄉建設部的統計：2014年底中國城市集中供熱面積為611246萬平米，加上17個省市有縣集中供熱114200萬平米，20個省市有建制鎮集中供熱30840萬平米，20個省市有鄉集中供熱1889萬平米，8個省市有鄉和特殊區域集中供熱5134萬平米，合計共有集中供熱76.33億平米。另據權威部門統計，中國北方需采暖的建筑總量約為400億平米。綜合這些數據來看，中國采暖需求量巨大，發展集中供熱空間廣闊。但在這廣闊的發展空間之下，熱電聯產集中供熱該如何發展呢？王振銘說：“中國要想從熱電大國走向熱電強國，就必須學習國外的先進經驗，實行集中供熱、因地制宜、區別對待的原則，全面提升，降低成本、提高能源利用效率、減少排放量完善服務功能，把熱電聯產集中供熱作為國家能源政策中優先鼓勵和支持的產業，并加大支持力度，才能使其快步發展。”

(來源：節能與環保雜志 編輯：崔亞 供稿/審校：駱慶生)