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中煤遠大訊:記者黃曉芳報道：國土資源部今天召開新聞發(fā)布會表示，將嚴格控制新增產(chǎn)能用地用礦，繼續(xù)嚴把鋼鐵、煤炭等新增產(chǎn)能項目建設(shè)用地供應(yīng)閘門，對新建項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目，一律不予受理用地預(yù)審。對未按國家規(guī)定核準、備案的產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，不得安排建設(shè)用地計劃，不得通過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審查和辦理供地手續(xù)。

國土資源部剛剛印發(fā)的《關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》規(guī)定，將進一步落實產(chǎn)能過剩行業(yè)項目目錄。根據(jù)禁止投資、用地的產(chǎn)能過剩行業(yè)項目目錄，及時修訂《禁止用地項目目錄》，對目錄內(nèi)的新建、改擴建項目，禁止供應(yīng)土地。

國土資源部規(guī)劃司副司長鞠建華表示，此舉是為了從土地供應(yīng)、礦業(yè)權(quán)配置等方面，進一步嚴格限制違規(guī)新增產(chǎn)能項目落地，強化源頭控制。

同時，注重政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，保護和調(diào)動地方與企業(yè)的積極性。產(chǎn)能過剩退出企業(yè)涉及的國有土地可交由政府收回，政府收回國有土地使用權(quán)后的出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排支付退出國有企業(yè)職工安置費用；也可由企業(yè)自行處理，在符合規(guī)劃和轉(zhuǎn)讓條件的前提下，允許土地使用權(quán)人分割轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)批準可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。

為了引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與提質(zhì)增效，國土資源部提出將著力著眼于鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，降低轉(zhuǎn)產(chǎn)成本，減少企業(yè)退出損失，顯化企業(yè)土地資源資產(chǎn)等，加大支持引導(dǎo)的政策力度。

《意見》規(guī)定，企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)為國家鼓勵發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，可以5年為限繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地；工業(yè)用地不涉及改變用途的，提高土地利用率和增加建設(shè)容積率可不再增收土地價款。

在違規(guī)在建項目用地手續(xù)方面，《意見》提出，經(jīng)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等相關(guān)部門認定屬于確有必要建設(shè)且符合有關(guān)土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃的，依法依規(guī)處理并履行投資項目審批程序后，補辦用地手續(xù)或新供國有建設(shè)用地，實行租賃方式供應(yīng)。認定不屬于確有必要建設(shè)的，應(yīng)依法依規(guī)處理，不得補辦用地手續(xù)。

與此同時，礦業(yè)權(quán)審批事項也將得到嚴格把控。據(jù)國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司副司長薄志平介紹，從2016年起，3年內(nèi)停止煤炭劃定礦區(qū)范圍審批，期間探礦權(quán)到期需要繼續(xù)延長保留期的，由申請人作出說明后可予保留。未經(jīng)項目核準（產(chǎn)能核增）機關(guān)批準的煤礦建設(shè)項目，不得受理審批其采礦權(quán)新立和變更擴大生產(chǎn)規(guī)模申請。

為有效處理好煤炭、煤層氣礦業(yè)權(quán)重疊地區(qū)資源開發(fā)利用問題，國土資源管理部門將建立煤層氣、煤炭協(xié)調(diào)開發(fā)機制，對煤炭規(guī)劃5年內(nèi)開始建井開采的區(qū)域，按照煤層氣開發(fā)服務(wù)于煤炭開發(fā)的原則，采取合作或調(diào)整煤層氣礦業(yè)權(quán)范圍等方式，優(yōu)先保證煤炭資源開發(fā)需要，并有效開發(fā)利用煤層氣資源。

(來源：經(jīng)濟日報 編輯：王鈺博 供稿/審校：駱慶生)