市場行情

借此機會，就當前行業形勢，再提出以下幾點看法，供同志們參考：

一是黨和政府高度重視煤炭工業的健康發展，有機制、有政策、有措施、有效果。要堅定信心，抓住機遇，推動煤炭行業轉型升級。近兩年，國務院和國家有關部門出臺了一系列重要文件，習近平總書記、李克強總理、張高麗副總理、馬凱副總理等黨和國家領導同志，對煤炭行業多次作出重要批示。今年初，國務院印發國發[2016]7號文件，對煤炭行業去產能和脫困發展做出了具體部署；近期，國務院建立了由25個部委參加的鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議制度，推動政策措施貫徹落實。

近日，國務院副總理張高麗又主持召開了煤炭鋼鐵化解過剩產能工作會議，馬凱副總理、王勇國務委員出席會議。張高麗副總理在總結講話中強調指出，要按照習近平總書記、李克強總理的重要指示精神，扎實推進化解過剩產能工作；要積極主動，抓好國發[2016]7號文件的落實，把化解過剩產能目標落實情況列為中央重大決策部署監督檢查的重要內容，推動落實；要更好的發揮行業協會作用，配合調研活動，解讀政策，加強自律，做好控產工作，總結推廣好的做法和典型經驗。

我們相信，按照黨中央國務院的決策部署，在國家有關部門和部際聯席會議制度的大力推動下，通過主要產煤省區政府和煤炭企業的積極組織和主動作為，煤炭行業化解過剩產能，實現脫困發展的目標一定能夠實現。對此，全行業要堅定信心。

二是我國以煤為主的能源結構沒有改變，行業發展有市場、有空間、有前景。從我國能源資源稟賦看，煤炭是我國最豐富、最經濟、最安全的能源，也是可以清潔利用的能源。綜合國內相關研究機構成果分析，到2020年，全國煤炭消費總量將在43億噸左右。雖然“十三五”期間煤炭消費需求大幅放緩，但從中長期發展看，煤炭行業發展有空間、有市場、有前景。煤炭行業要抓住機遇，積極爭取政策支持，主動淘汰落后產能、化解過剩產能，推動煤炭行業轉型升級。

三是充分認識當前煤炭行業的困難問題，正視困難，應對挑戰，做好工作。自2012年下半年煤炭經濟運行持續下行以來，煤炭市場需求回落，價格大幅下降，庫存居高不下，行業盈利水平大幅回落，企業虧損面擴大，減發、欠發職工工資的現象增多，煤礦安全生產與礦區穩定問題突出。綜合分析，當前煤炭市場供大于求的態勢，短期難以改變，煤價恢復到2011年的高位或短期大幅上漲，都是不現實的。

雖然今年春節后，秦皇島港動力煤價格出現了小幅回升，但在市場需求沒有明顯變化的情況下，價格繼續回升的動力不足，經濟運行不確定、不穩定的因素仍然存在。煤炭行業要高度重視當前的困難，結合本企業、本區域的實際情況，認真貫徹落實國家關于煤炭行業化解過剩產能，實現脫困發展的政策措施，把控總量、穩價格、保安全、保穩定作為當前的重要工作來抓，努力維護煤炭經濟平穩運行。

四是強化煤礦安全管理，確保安全投入，提高煤礦安全保障能力。近半年來，連續發生的幾起煤礦安全事故表明，企業經營困難，煤礦安全投入不足的問題開始顯現。煤炭企業特別是當前經營較為困難的企業，更要加強煤礦安全管理，確保煤礦安全投入，強化安全隱患排查與治理，堅決遏制重特大煤礦事故，實現煤礦安全生產。

五是正確處理好當前和長遠的關系，遵循煤礦生產規律，科學組織生產。煤炭企業要認真總結在市場供不應求、價格上漲時期，為追求短期經濟效益，超強度開采造成煤礦采掘關系嚴重失調，設備投入不足，重特大煤礦安全事故頻發的教訓，正確處理好當前和長遠的關系，遵循煤礦生產規律，保持正常的采掘比例、折舊費用提取、設備更新和安全投入，按設計科學組織生產，提高可持續發展能力。

六是高度重視煤礦職工生活，確保礦區穩定。在當前形勢下，礦區穩定的壓力很大。煤炭企業要強化企業內部管理，加強資金管理，做到統籌布局、有保有控，確保職工工資正常發放，特別是要高度關注礦區工傷工亡家屬等特殊困難群體生活，維護礦區社會穩定。

從面臨挑戰看，綜合分析國內外宏觀形勢，煤炭行業發展仍然面臨著需求增長空間收窄，產能過剩與市場供大于求，發展理念創新不足，結構調整與轉型升級路徑不清晰，特別是經濟運行質量不高，國際能源價格低位運行和進口煤影響，新能源與可再生能源替代增強，環境制約不斷強化等挑戰。

煤炭消費總量增速回落。全國煤炭消費量以年均2億多噸增長的超常發展時期已經結束，開始進入需求增速放緩階段，消費總量增長空間收窄與產能過剩的矛盾越來越突出，煤炭市場供大于求的態勢短期難以改變。

理念創新不足，結構調整與轉型升級思路尚不清晰。長期計劃經濟時期形成的慣性發展思路，對新常態下行業發展表現出的速度變化、結構優化、動力轉換特點認識不深，對能源革命帶來的挑戰的嚴峻性認識不足，按照市場規律組織生產經營的理念遠沒有樹立。按照煤炭全產業鏈、全生命周期規律，推動結構調整、產業轉型、企業升級和從產業鏈、供應鏈到價值鏈的轉換，實現生產向生產服務型轉變的思路、模式、動力、途徑還不清晰。

行業運行質量不高，發展不平衡的問題突出。在全國1萬多處煤礦中，小煤礦數量仍占70%以上；雖然以煤為主的多元產業得到快速發展，但有產值、有規模、效益差的現象較多；受多方面影響，東部與西部之間、老企業與新興企業之間，生產力水平不均衡、結構不合理的問題依然突出。歷經3年多經濟下行，市場低位徘徊，煤炭價格比2011年高點位價格下降了60%，行業利潤總額下降了90%，虧損面繼續呈擴大態勢，企業抗風險能力、市場競爭能力和可持續發展能力都面臨新的挑戰。

國際能源價格低位運行，進口煤價格優勢依然存在。近年來國際原油價格大幅下跌，國際市場動力煤價格由高點的160美元/噸跌至目前的50美元/噸左右，在國際煤炭市場供應寬松的形勢下，價格難以大幅回升；特別是在當前國內煤價低位運行時期，進口煤仍具有一定的價格優勢，短期內化解進口煤對我國市場的影響還有較大難度。

新能源和可再生能源快速發展對煤炭的替代作用增強。據國家能源規劃，到2020年、2030年我國新能源和可再生能源的消費比重將分別達到15%和20%左右；按2020年、2030年我國能源消費總量50億噸、60億噸標準煤分析，將有2.7億噸和7.5億噸煤炭被新能源和可再生能源替代。

環境約束不斷強化。我國積極應對全球氣候變化，落實減排承諾，實施《大氣污染防治行動計劃》，控制煤炭消費總量，提高商品煤質量，對煤炭資源科學開發、清潔生產、潔凈利用和礦區生態環境治理提出更高的要求，行業發展面臨的環境約束增加，礦區環境保護責任越來越重。

(來源：今日頭條 編輯：王鈺博 供稿/審校：駱慶生)