市場行情   　　

四川省政府日前出臺了《促進經濟穩定增長和提質增效推進供給側結構性改革政策措施》。17條措施涉及去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等多方面內容，主要體現在：鼓勵有條件企業實施跨行業、跨地區、跨所有制減量化兼并重組，發展優勢產業、提升優質產能；制定實施方案和工作計劃，堅決淘汰鋼鐵、煤炭等行業落后、低效和過剩產能；由四川省省級財政整合安排相關專項資金20億元，支持地方政府、省屬企業對主動壓減產品無銷路、能耗高、污染重、安全風險大、不符合產業政策的落后和過剩產能企業，綜合考慮壓減退出產能量、時間進度和職工安置人數實行梯級獎補。

針對17條措施，《四川日報》推出了“推進供給側結構性改革十七條政策措施全解析”系列報道，邀請權威部門和業內專家對政策措施逐條進行深入解讀。

　　分類推進去產能，如何“去”？

    一、鼓勵兼并重組

　　四川省將充分發揮政府的引導推動作用，加快全省鋼鐵行業以資本為紐帶，進行產業鏈垂直一體化整合。鼓勵有條件的企業實施跨行業、跨地區、跨所有制減量化兼并重組，引導企業主動壓減產能。支持重組后的大集團介入銀行、保險、證券等金融部門，對接資本市場緩解融資難問題。

二、加快化解過剩產能

四川省經濟和信息化委相關負責人介紹，四川省將嚴格執行《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，不得以任何名義、任何方式備案新增產能的鋼鐵項目。同時，堅決關停并淘汰400立方米及以下煉鐵高爐、30噸及以下煉鋼轉爐、30噸及以下煉鋼電爐等落后生產設備。對退出的鋼鐵產能及時拆除相應設備。

三、推動行業改造升級

在關停并轉之外，四川省還將積極支持鋼鐵企業加大技術創新、產品創新和工藝創新，大力開發高端產品，提升質量品牌，增強市場競爭力，增加有效供給。鼓勵企業通過城市環保搬遷等進行改造升級。支持企業實施節能環保改造升級、綠色發展。

四、做好職工分流安置

職工安置是化解過剩產能工作的重中之重，涉及到的市州都要及時制定職工安置方案、風險評估和應對預案，促進職工平穩轉崗、失業人員多渠道再就業。四川省級財政整合安排相關專項資金20億元，主要用在鋼鐵、煤炭等行業領域，用于支持地方政府、省屬企業對主動壓減落后和過剩產能企業實行梯級獎補，獎補資金主要用于職工安置。

五、規范市場環境和秩序

    四川省將積極推進工商、質監、稅務、住建、環保、公安等部門聯合執法，開展專項檢查，打擊生產假冒偽劣鋼材產品和國家明令淘汰產品以及不開或虛開增值稅發票的違法行為，規范并嚴格監管“貼牌”生產，建立整頓規范市場的長效工作機制，防止劣幣驅逐良幣的現象在鋼鐵行業中的蔓延，建設公平競爭的市場環境。　　

江善明（達州鋼鐵集團有限責任公司總裁）表示人員安置和債務問題都是“去產能”過程中需要解決的重點與難點。此次省上提出20億元專項資金可謂力度空前，更是“及時雨”，希望能更多地向鋼鐵企業傾斜，提振鋼鐵企業“去產能”信心。

    邱克輝（成都理工大學材料科學技術研究所所長）認為四川省用20億元財政資金來支持“去產能”，這充分彰顯了政府在淘汰落后產能、化解過剩產能方面的巨大決心。

《四川日報》表示為過剩產能找出路，更重要的是方向要對。企業是市場的主體，一定要保持高度的市場敏感，緊跟國際國內的技術前沿，緊跟市場需求，努力發現“縫隙市場”，這是一個方向。另一個方向，則是企業在制定發展規劃的時候可以參考政府對產業的布局、規劃等，向新能源、新材料等方向轉型，力爭獲得政策支持。不管是哪個方向，都切忌走模仿重復的老路。

（來源：中煤遠大戰略投資部  責任編輯：駱慶生）