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如同能源富余而清潔的能源不足一樣，中國目前煤電富余而靈活的煤電不足。

2016年7月4日，國家能源局綜合司發(fā)布《關于下達火電靈活性改造試點項目的通知》，將丹東電廠等16個煤電站確定為提升火電靈活性改造試點項目。

國家能源局稱，為加快能源技術創(chuàng)新，挖掘燃煤機組調(diào)峰潛力，提升我國火電運行靈活性，全面提高系統(tǒng)調(diào)峰和新能源消納能力，在各地方和發(fā)電集團報來建議試點項目基礎上，確定丹東電廠等16個項目為提升火電靈活性改造試點項目。

事實上，煤電的靈活性改造與我國新能源發(fā)展不無關系。與新能源等電源相比，煤電具有較好的調(diào)峰性能。當煤電的規(guī)模被控制在一定范圍內(nèi)時，煤電和新能源之間可形成協(xié)作關系，但當煤電規(guī)模超過一定閾值時，兩者之間就會發(fā)展成為競爭關系。這是由于，當新能源在電網(wǎng)中的比例逐漸擴大時，對調(diào)峰電源的需求也逐漸升高，而對于以煤炭為主要一次能源的國家而言，高調(diào)節(jié)性的煤電廠就成為了最為現(xiàn)實的可行選擇，而這也是為什么中國最近熱衷于煤電靈活性改造的原因。

當煤電規(guī)模超過臨界值時，新能源的擴張不可避免地會帶來煤電發(fā)電小時數(shù)的下降，例如西北地區(qū)2015年的新能源裝機比例與火電發(fā)電小時數(shù)同比下降均超過了全國平均水平(單位：小時)

如果將目光轉(zhuǎn)向國際上的新能源典范，不難發(fā)現(xiàn)風電光伏的成就背后離不開包括煤電機組在內(nèi)的調(diào)峰電源的支撐：德國已經(jīng)成為歐洲新能源標桿之一，但其對煤電廠的需求反而比從前更加旺盛;丹麥因2015年風電發(fā)電量占總用電量的42%，一度引發(fā)業(yè)界的高度關注，但這一成就的背后是歐洲電網(wǎng)強大跨國電力交換能力，準確的說，是其鄰國水火調(diào)峰電源的保障。可以說在目前的技術條件下，離開傳統(tǒng)電源談新能源，就如同在沙地上蓋樓一樣不甚可靠。因此對中國而言，在其他調(diào)峰電源供不應求的情況下，對現(xiàn)有煤電進行靈活性改造，是目前支撐新能源發(fā)電最有效的策略之一。

然而，如同能源富余而清潔的能源不足一樣，中國目前煤電富余而靈活的煤電不足。一般來講，煤電的運行靈活性包括調(diào)峰能力、爬坡速度、啟停時間等三個主要部分。與德國和丹麥兩大模范生相比，中國在這三個方面技術指標相對較低。例如在最缺乏的調(diào)峰能力上，丹麥煤電機組的冬季供熱期最小出力可以低至15%-20%，德國為25%-40%;中國則為60%-70%左右。未來存在很大的提升空間。

但是，對于長期擔負基荷的中國煤電廠而言，讓其從電量提供商轉(zhuǎn)型為服務提供商并非易事，這不僅意味著約60-120元/千瓦的改造費用、以及頻繁啟停機組所造成的設備加速折舊，更標志著發(fā)電小時數(shù)的下降。靈活性的改造固然可以借助行政手段，讓賬面數(shù)據(jù)像脫硝率一樣在短時間內(nèi)實現(xiàn)爆發(fā)式的增長，但調(diào)峰輔助服務市場的建設與完善，應該是更為有效的手段——在完善的電力市場中，煤電的調(diào)峰電價可以達到常規(guī)時的數(shù)倍，如果其所帶來的收益可以抵消上述的一系列負面因素，很難想象會有企業(yè)拒絕這種程度的誘惑。正如丹麥的火電利用小時數(shù)雖然從調(diào)峰前的5000小時下降到了調(diào)峰后的2500~3000小時，但調(diào)峰收入仍然確保了其可以獲得合理的收益，這無疑是個水到渠成的過程，正如風電和太陽能在中國曾經(jīng)的迅速起步一樣。

(來源：能源雜志 編輯：王鈺博 審校：駱慶生)