我國開始對產能過剩項目從源頭收緊。日前，國土部辦公廳印發《關于落實國家產業政策做好建設項目用地審查有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）明確，今后國土部將嚴格產能過剩行業項目用地預審與審查，對不符合條件的一律不予辦理。按照《通知》規定，在用地預審方面，對于新增產能的鋼鐵、煤炭項目，一律不再受理用地預審。業內表示，這將從源頭上卡住產能過剩項目可能鉆的空子，將這類項目落地最重要的土地審批關徹底關閉，讓更多企業加強主動去產能的意愿。

對于大多數企業來說，土地方面的審批是新增項目落地前最重要也是相對難辦的環節之一；然而，從另一個角度來看，如果那些產能過剩或者高污染、高耗能的項目鉆了空子，或被地方“有意”放過，通過了土地相關審批，那么后續環節可能就再難以擋住這些項目推進的腳步了。

此前國土部土地利用管理司副司長竇敬麗就曾公開表示，國土部將全面暫停受理鋼鐵煤炭行業建設項目用地、用礦審批。不久后，國土部又印發了《關于支持鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，明確3年內停止煤炭劃定礦區范圍審批，不得受理未經核準的煤炭采礦權新立和變更擴大生產規模申請，對未按國家規定核準備案的產能嚴重過剩行業新增產能項目，不得安排建設用地計劃，不得通過農用地轉用、土地征收審查和辦理供地手續。

而本次，國土部進一步收緊土地預審層面對于產能過剩行業審批。《通知》要求，在用地預審方面，對于新增產能的鋼鐵、煤炭項目，一律不再受理用地預審。對于煤電項目，2012年及以前納入國家電力發展規劃但未核準應予取消的，不再受理用地預審；2012年以后納入國家電力發展規劃但屬于黑龍江、山東、山西、內蒙古、江蘇等13個電力盈余省份應予緩核的，2017年以前（含2017年）除民生熱電及國家確定的示范項目外，不再受理自用煤電項目用地預審。

在用地審批方面，《通知》則明確，對于已核準鋼鐵、煤炭、石化項目，項目所在地省級人民政府尚未公布已經實行等量或減量置換、完成淘汰落后產能和化解過剩產能任務的，不再受理建設項目用地申請；對于煤電項目，按照合理安排已核準項目施工建設時序的要求，黑龍江、遼寧、山東、等15個電力盈余省份應予緩建的，2017年以前（含2017年）除民生熱電外，不再受理自用煤電項目用地申請。

申萬宏源分析師認為，直接從土地供應方面遏制新增產能將從根本上制止住新增產能的投資，對于去產能企業而言，叫停產能過剩項目用地預審將使得部分處于觀望態度的企業加強主動去產能的意愿，也促使更多的資本從這類項目中流出。此外，還有專家直言，除了破除仍然存在的地方保護主義外，部門間還應建立聯動機制，各級國土部主管部門加強與相關行業主管部門的溝通協調，共同嚴格把關才能更全面的堵住政策漏洞。