12月22日，國家發改委，國家能源局發布《國家發展改革委國家能源局關于印發煤炭工業發展“十三五”規劃的通知》，詳細闡釋了在2010年至2015年我國煤炭行業取得的成就，并對未來5年煤炭市場走向做了詳細的規劃，成為眾多煤炭人士前行的燈塔。

　　煤炭工業發展“十三五”規劃中不容錯過的幾個看點

　　看點一 去產能力度增加 每年化解落后產能3億噸

　　化解淘汰過剩落后產能 8 億噸/年左右，通過減量置 換和優化布局增加先進產能 5 億噸/年左右，(每年縮減產能3億噸，2016年去產能2.5億噸，力度加大。)

　　到 2020 年，煤炭產量 39 億噸。煤炭生產結構優化，煤礦數量控制在 6000 處左右，120 萬噸/年及以上大型煤礦產量占 80%以上，30 萬噸/年及以下小型煤礦產 量占 10%以下。

　　煤炭生產開發進一步向大型煤炭基地集中，大型煤炭基地產量占 95%以上。產業集中度進一步提高，煤炭企業數量 3000 家以內，5000 萬噸級以上大型企業產量占 60%以上。

　　看點二 建立陜西、內蒙、新疆大型煤炭基地

　　全國煤炭開發總體布局是壓縮東部、限制中部和東北、優化西部。有序推進陜北、神東、黃隴、新疆大型煤炭基地建設

　　陜北、神東基地煤炭資源豐富、煤質好，煤層埋藏淺，地質構造簡單，生產成本低，重點配套建設大型、特大型一體化煤礦。

　　結合蒙西-天津南、上海廟-山東、神木-河北、榆橫-濰坊四條外送電通道建設，配套建設一體化煤礦，變輸煤為輸電，向華北電網送電。

　　結合榆林、鄂爾多斯等煤制油、煤制天然氣、低階煤分質利用(多聯產)項目建設情況，有序建設配套煤礦，滿足煤炭深加工用煤需要。

　　增加外調規模，通過蒙西至華中等煤運通道向南方供煤，保障華中、華南地區淘汰小煤礦后的煤炭供應。到 2020 年，陜北基地產量 2.6 億噸，神東基地 9 億噸。黃隴基地適度建設大型煤礦，補充川渝等地區供應缺口。

　　新疆基地煤炭資源豐富，開采條件好，水資源短缺，生態環境脆弱，市場相對獨立，以區內轉化為主，少量外調。到 2020 年，新疆基地產量 2.5 億噸。到 2020 年，煤炭生產開發進一步向大型煤炭基地集中，14 個大型煤炭基地產量 37.4 億噸，占全國煤炭產量的 95%以上。

　　看點三 加快大型煤炭基地外煤礦關閉退出

　　北京、吉林、江蘇資源枯竭，產量下降，逐步關閉退出現有煤礦。福建、江西、湖北、湖南、廣西、重慶、四川煤炭資源零星分布，開采條件差，礦井規模小，瓦斯災害嚴重，水文地質條件復雜，加快煤礦關閉退出。青海做好重要水源地、高寒草甸和凍土層生態環境保護，加快礦區環境恢復治理，從嚴控制煤礦建設生產。到 2020年，大型煤炭基地外煤炭產量控制在 2 億噸以內。

　　降低魯西、冀中、河南、兩淮大型煤炭基地生產規模。到 2020年，魯西基地產量控制在 1 億噸以內、冀中基地 0.6 億噸、河南基地1.35 億噸、兩淮基地 1.3 億噸。

　　按照減量置換原則，嚴格控制煤炭新增規模。東部地區原則上不再新建煤礦。中部和東北地區從嚴控制接續煤礦，中部地區新開工規模約占全國的 12%，東北地區新開工規模約占全國的 1%。西部地區結合煤電和煤炭深加工項目用煤需要，配套建設一體化煤礦，新開工規模約占全國的 87%。內蒙古、陜西、新疆為重點建設省(區)，新開工規模約占全國的 80%。

　　預計到 2020 年，全國煤炭產量 39 億噸。東部地區煤炭產量 1.7億噸，占全國的 4.4%，其中北京退出煤炭生產，河北、江蘇、福建、山東煤炭產量下降;東部地區煤炭消費量 12.7 億噸，占全國的 30.8%;凈調入煤炭 11 億噸。東北地區煤炭產量 1.2 億噸，占全國的 3.1%，其中黑龍江產量基本維持現有規模，遼寧、吉林產量下降;東北地區煤炭消費量 3.6 億噸，占全國的 8.6%;凈調入煤炭 2.4 億噸。中部地區煤炭產量 13 億噸，占全國的 33.3%，其中山西、安徽、河南基本保持穩定，江西、湖北、湖南產量下降;中部地區煤炭消費量 10.6億噸，占全國的 25.5%;凈調出煤炭 2.4 億噸。西部地區煤炭產量 23.1億噸，占全國的 59.2%，其中內蒙古、陜西、新疆產量增幅較大，貴州、云南、甘肅、寧夏、青海產量適度增加，重慶、四川、廣西產量下降;西部地區煤炭消費量 14.5 億噸，占全國的 35.1%;凈調出煤炭 8.6 億噸。

　　看點四 煤炭跨區調運平衡

　　預計 2020 年，煤炭調出省區凈調出量 16.6 億噸，其中晉陜蒙地區 15.85 億噸，主要調往華東、京津冀、中南、東北地區及四川、重慶;新疆 0.2 億噸，主要供應甘肅西部，少量供應四川、重慶;貴州0.55 億噸，主要調往云南、湖南、廣東、廣西、四川、重慶。煤炭調入省區凈調入 19 億噸，主要由晉陜蒙、貴州、新疆供應，沿海、沿江地區進口部分煤炭。煤炭鐵路運輸以晉陜蒙煤炭外運為主，全國形成“九縱六橫”的煤炭物流通道網絡。

　　以錦州、秦皇島、天津、唐山、黃驊、青島、日照、連云港等北方下水港，江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南等南方接卸港，以及沿長江、京杭大運河的煤炭下水港為主體，組成北煤南運水上運輸系統。預計 2020 年，北方港口海運一次下水量 8 億噸�？紤]鐵路、港口及生產、消費等環節不均衡性，需下水能力 8.5 億噸。北方八港下水能力 8.7-9.3 億噸，可適應煤炭下水需要。