近日，山西省公布《“十三五”綜合能源發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。該省成為首個公布“十三五”能源專項規劃的能源產出大省。煤炭資源占全國1/4，煤層氣儲量占全國88%，擁有得天獨厚能源資源稟賦的山西，“十三五”期間將如何轉型，可謂具有典型意義。

煤產量控制在10億噸內外送煤炭規模6億噸

在山西之前，已經公布“十三五”能源規劃的省份有浙江、福建、山東、湖南等。與山西不同，這些省份共同的特點是，能源消耗量遠遠大于產出量，大量能源需要從省外調入或進口。此前本報已就這些能源消納大省的能源轉型思路作過解讀，而山西作為首個公布“十三五”能源規劃的能源生產大省，從其能源規劃中，可以窺見我國能源生產大省的轉型思路。

一直以來，煤是山西的名片，煤炭資源在山西經濟中的地位不容忽視，看山西的能源轉型思路還是要從煤炭著眼。

據了解，山西累計查明煤炭保有資源量達2674億噸，約占全國的1/4。2015年，煤炭產量達9.75億噸。翻開山西“十二五”期間歷年的統計公報，記者看到，“十二五”前期，山西煤炭總產量一直呈現上升趨勢。到2014年達到頂峰9.76億噸，2015年產量有所下降。但“十二五”仍累計增長了11.8%。

同時煤炭外送方面，到2014年，山西外送煤炭量達到6.6億噸，占原煤產量比重保持在64%左右。

《規劃》指出，山西作為煤炭大省，“十二五”以來，受需求增長不旺、產能集中釋放、成本較快上升、內外競爭加劇等因素影響，全省產能過剩問題進一步加劇，經濟運行面臨困難增多加大。2015年，山西煤炭行業虧損達到94.25億元。

在此基礎上，根據《規劃》，到2020年，山西省煤炭產能控制在12億噸左右，產量控制在10億噸以內。從煤炭消費量上來看，到2020年，山西能源消費總量控制在2.27億噸標準煤。其中煤炭4億噸，非化石能源占比要達到5%以上。

從規劃上來看，“十三五”期間，山西煤炭產量將幾乎保持零增長。而從2016年的數據看，前十一月，山西煤炭產量不足7.4億噸，同比減少了15.2%。

《規劃》要求，到2020年，山西省煤礦數量控制在900座以內，平均單井規模力爭達到180萬噸/年。

在2020年，山西省不足10億噸煤炭產量中，4億噸滿足本省需求，另外6億噸煤炭外調出省。以此計算，屆時，山西外調煤炭從數量到占原煤產量比重上都將有所下降。

在煤層氣發展方面，山西將重點建設沁水和河東兩大煤層氣產業基地。到2020年，全省煤層氣總產能力爭達400億立方米。

電力裝機力爭1.3億千瓦外送電力能力增加兩倍

煤炭輸出數量的減少，并不意味著山西未來能源輸出減少，根據《規劃》，山西的煤將以另外一種形式實現外輸。

《規劃》要求，到2020年，山西省電力裝機容量力爭達到1.3億千瓦，其中，煤電裝機容量力爭達9200萬千瓦。此外，還要繼續推進煤電項目前期工作，規模在2000萬千瓦以內。到2020年，60萬千瓦級機組在燃煤火電裝機中占比力爭超過40%，百萬千瓦級機組在燃煤火電裝機中占比力爭超過8%。

基于此，《規劃》預計，“十三五”末全省外送電能力可望達到6000萬千瓦，外送電量達到3080億千瓦時。

由此可見，“十三五”期間，山西將放慢煤炭增長腳步，同時實現電力裝機快速增長，加快擴大外送電規模。

據了解，截至2015年底，山西電力裝機容量為6966萬千瓦，其中，煤電裝機容量5517萬千瓦，占全省裝機容量的79.2%。

外送通道方面，山西已經形成了以1000千伏特高壓為核心，6個通道、13回線路的外送格局，輸電能力約2000萬千瓦。

對照發現，山西“十三五”期間電力裝機將增長接近一倍。煤電裝機將增長3683萬千瓦，外送電能力將增加兩倍。

在已發布能源規劃的省份中，山西是規劃煤電裝機增長最多的省份。根據國家規劃，“十三五”煤電裝機增長規模要控制在2億千瓦以內，山西一省占比就接近1/5。

從規劃來看，山西增長的電力裝機除了滿足本省需求外，更重要的是滿足外送電的增長需求。《規劃》透露，目前，山西已經分別與江浙湘魯等省簽署了1000萬千瓦送電協議，與北京簽署了700萬千瓦送電協議，與湖北、天津分別簽署了500萬千瓦送電協議，綜合預測，2020年全省外送電裝機將達到6000萬千瓦。

然而，《規劃》也同時指出，當前由于省內用電市場及省外送電市場有效增長不足，加之外送電通道建設滯后，電力外送能力不足，導致山西發電裝機量遠遠超過用電量，“窩電”現象持續加劇。

值得注意的是，外送電能力的增長并不意味著實際外送電量的增長。山西當前已經有近2000萬千瓦的外送電能力，但2015年實際外送電量720億千瓦時，利用小時數僅為3600小時。山西要實現2020年外送電量達到3080億千瓦時，難度不小。

電力耗煤五年或將翻番風光裝機或達2800萬千瓦

煤電規模的大幅增長，將直接導致電力耗煤的增長。根據《規劃》，2020年，山西全省煤炭消費總量將達4億噸。其中，電力耗煤將達2億噸，幾乎是2014年的兩倍。屆時，山西電力耗煤將占總耗煤的50%，而2014年這一數字尚不足1/3。

在煤電增長的同時，其他電力裝機也將保持較高增速。截至2015年底，全省新能源裝機并網容量達到1449萬千瓦。到2020年，這一數字將達到3800萬千瓦，非化石能源消費占一次能源消費比重達到5%以上。

細化來看，風電裝機總規模達到1600萬千瓦，光伏發電裝機達到1200萬千瓦。另外，全省力爭建成千萬千瓦級煤層氣發電基地，生物質發電裝機規模力爭達到50萬千瓦，水電裝機將達到約250萬千瓦。

據山西省發展改革委統計，截至2016年10月底，該省風電、光伏裝機達到一個重要節點，突破1000萬千瓦，達到1015萬千瓦，已占全省發電總裝機的13.9%。根據《規劃》，到2020年，山西省風電、光伏裝機占比將達到21.5%。

《規劃》預期，我國控煤措施將對山西省以煤為主的能源經濟結構帶來直接沖擊。近期國家“可再生能源發電配額制”正在修訂完善，屆時將通過對各省（區、市）電力消費提出強制性的可再生能源比例目標，為可再生能源的持續性發展提供制度性保障，這也將成為山西省電源結構優化的硬約束。

由此可見，發展新能源和可再生能源是山西省能源轉型的一條重要思路。

細化來看，山西將在大同市、朔州市、忻州市重點打造晉北千萬千瓦風力發電基地。在光伏方面，山西將大力推進采煤沉陷區光伏領跑者基地建設，以大同采煤沉陷區光伏發電基地為統領，重點布局陽泉、忻州、呂梁、臨汾、長治等市采煤沉陷區光伏領跑者基地。

在能源消費方面，《規劃》提出，到2020年，山西省內能源消費總量控制在2.27億噸標準煤，非化石能源占比5%以上。同時加快煤層氣等清潔能源供應，到2020年，煤炭消費占一次能源消費比重下降至73%。