進入2017年以來,地方兩會密集召開,會議主要內容是在總結2016年工作的基礎上對2017年進行部署,統一的路徑是深化供給側結構改革,“三去一降一補”的任務將更重，發改委將加碼去產能。

發改委將加碼去產能

“今年去產能的要求會更高,‘三去一降一補’任務會更重,壓力也會更大,我們正在編制2017年鋼鐵煤炭去產能的方案,春節之前這個方案就可以下來,科學確定任務目標。”1月10日,國家發改委主任徐紹史,在國新辦談到新一年去產能任務時說。

根據國家發改委公布的數字,2016年鋼鐵去除4500萬噸產能、煤炭去除2.5億噸產能的任務,已經超額完成。

不過在完成上述目標時,鋼鐵、煤炭等價格出現了迅猛上升。以市場價格為例,到2016年12月全國鋼坯和5500大卡電煤價格,相比2015年同期漲幅高達100%左右。

國家發改委數據顯示,2016年年初鋼鐵價格指數為60左右,到了第四季度則達到了100左右。四種鋼材價格年初在每噸2200左右,年底達到了3800元。煤炭2016年年初5500大卡價格是每噸370元,到了年底在每噸600元左右。

煤鋼價格暴漲現象是否會重現

今年去產能力度繼續加碼是否導致煤炭和鋼鐵價格暴漲,仍存在不確定性。

國家發改委主任徐紹史指出,從政府來講,去年不僅僅在于提前超額完成了去產能的任務,更重要的是探索建立了一些市場機制。比如中長期合同制度、儲備產能制度、增減掛鉤減量置換指標交易制度、最低庫存和最高庫存制度、政府行業企業聯手防范價格異常波動制度等。從市場方面來說,市場在配置資源中的決定性作用發揮更加充分,供需動態平衡,價格振蕩波動,交易方式多元,市場的適應消化能力在增強。

2016年煤炭和鋼鐵價格遭遇了暴漲行情。2016年1月1日河北唐山地區鋼坯價格為每噸1520元,到2017年1月1日達到每噸2720元,同比漲幅為80%左右。相比2016年12月12日創下的每噸3110元的高位,同比漲幅是100%以上。同期電煤價格也遭遇了差不多的漲幅。

今年全國加大去產能力度,肯定對鋼鐵和煤炭價格上升造成上升的因素,但是也有導致價格下跌的因素。

除了2017年全國抑制資產泡沫,可能導致房地產投資增速放慢外,整個經濟的增速也會降低。很多專家認為,2017年經濟增速目標為6.5%左右,比去年的6.5%-7%的目標有所下降。

針對煤炭和鋼鐵價格在2016年的快速上升,國家發改委主任徐紹史認為,價格快速上升,有多重因素。

一是前期超跌,就是經濟增速放緩的時候價格超跌;二是庫存的回補,由于經濟運行比較平穩,企業需要回補庫存;三是主動減產,鋼鐵和煤炭企業根據去產能的需要,壓縮了產量;四是政策預期。

“但是總體上來看,供需的基本面沒有根本性的改變,價格的波動是一個短期因素的綜合結果,它也符合經濟穩中向好、需求增加的趨勢。”徐紹史說。

林伯強認為,“產能過剩是動態發展的”,在不同時段過剩情況是不同,現在也沒有確切的數字。“要注意,去產能不要導致產量下降,產量下降大的話,肯定會導致價格上升。所以去產能要和煤炭工作日生產區分。”

發改委將加碼去產能，但煤鋼價格暴漲現象是否會重現還存在著許多不確定因素，2017年抑制資產泡沫和房地產泡沫,也可能使得煤鋼需求大幅下降。