近日，山東省發(fā)改委、經(jīng)信委，會同山東省國土資源廳、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局、金融辦、能監(jiān)辦，印發(fā)了《關(guān)于嚴格禁止違規(guī)建設(shè)煤電機組的通知》，以進一步規(guī)范煤電行業(yè)管理，堅決遏止無序建設(shè)勢頭。

　　《通知》稱，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、利益驅(qū)動等多方面原因，山東省內(nèi)一些地方、企業(yè)在未經(jīng)國家規(guī)劃和審批前提下，違規(guī)建設(shè)煤電機組，給山東省整體的結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等工作造成了不利影響。《通知》要求山東省各級有關(guān)部門、發(fā)電企業(yè)高度重視違規(guī)建設(shè)煤電機組問題，切實增強責(zé)任意識和擔(dān)當意識，形成工作合力，堅決予以遏止。凡是未開工的違規(guī)煤電項目一律不得開工建設(shè)，正在建設(shè)的要立即停止。

　　《通知》指出，違規(guī)建設(shè)的煤電機組大多數(shù)游離于正常監(jiān)管之外，裝機與發(fā)電量未全部納入統(tǒng)計，且無法嚴格落實煤電減量替代要求，干擾了形勢研判和宏觀調(diào)控，給山東省整體的大氣污染防治、總量控制等工作造成較大壓力。

　　同時，違規(guī)機組對山東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐也形成了阻礙。根據(jù)《通知》，山東省內(nèi)違規(guī)建設(shè)煤電機組多為高耗能企業(yè)配套機組，客觀上助推了相關(guān)行業(yè)的無序擴張。并且，這部分違規(guī)建設(shè)的煤電機組不受電量計劃管理，也未承擔(dān)各類電價附加費用，擠占了其他發(fā)電企業(yè)的效益空間，造成了企業(yè)間的不公平競爭，擾亂了市場秩序。此外，部分違規(guī)建設(shè)機組并未按要求取齊開工必要的支持性文件，工程建設(shè)運行的安全風(fēng)險極高。

　　《通知》要求，山東省各級人民政府及投資主管部門要嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和基本建設(shè)程序要求，科學(xué)組織煤電項目前期工作。對未納入國家規(guī)劃和年度計劃的煤電項目，一律不得受理審批；對不符合產(chǎn)業(yè)政策和審批權(quán)限的煤電項目，一律不得越權(quán)審批。相關(guān)企業(yè)要按照國家規(guī)劃和年度計劃開展煤電項目前期工作，未取齊開工必要支持性文件的，一律不得開工建設(shè)。

　　環(huán)保工作方面，《通知》強調(diào)，各級環(huán)保部門要嚴格按照國家規(guī)劃開展煤電項目環(huán)評工作的管理。應(yīng)按照《山東省清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目工作方案》要求，積極開展違規(guī)建設(shè)煤電項目環(huán)保整頓。列入淘汰類的項目，要按期關(guān)停取締；符合產(chǎn)業(yè)政策但達不到環(huán)境管理要求的，要嚴格限產(chǎn)、停產(chǎn)，確保整改到位；符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境管理要求的，要依法完善環(huán)保手續(xù)。同時，加大煤電機組在線監(jiān)測監(jiān)管力度，確保各類機組環(huán)保穩(wěn)定達標。

　　2016年，國家發(fā)改委、能源局曾下發(fā)一系列文件，促進我國煤電有序發(fā)展，進一步調(diào)節(jié)煤電規(guī)劃建設(shè)，嚴控煤電規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。《通知》明確，將加快淘汰山東省內(nèi)單機20萬千瓦以下常規(guī)煤電機組和設(shè)計壽命期滿的煤電機組，對2017、2018年完成關(guān)停的機組，分別給予2年和1年的發(fā)電量計劃補償，以加快落后產(chǎn)能的淘汰。