彭博新聞社記者:今年是否會運用更多的財政支出支持中國經濟的增長,進一步擴大赤字的規模,是否還有空間?謝謝。
肖捷:這位記者朋友提出的這兩個問題跨度很大,我先回答您第一個問題。關于今年的財政政策,在去年底召開的中央經濟工作會議上已經明確,就是要更加積極有效。在充分體現穩中求進工作總基調的前提下,在財政政策的實施過程中,要更加注重合理調整政策的著力點,要加大對供給側結構性改革的支持力度,確保經濟運行在合理區間。
在今年的政府工作報告和預算報告中,全國財政赤字率擬按3%安排,我認為這個赤字率是積極的。所謂積極,主要體現在,雖然今年的赤字率和去年相比沒有變化,或者基本持平,但是赤字規模隨著GDP的增長相應增加。我們測算,今年的赤字規模與去年相比,增加2000億元,能夠滿足實施減稅政策和保障重點領域的支出需要。
從另外一個方面看,這個赤字率也是比較穩妥的。您作為彭博社的記者,我想您也會觀察到,中國政府的債務率和其他國家相比,屬于比較低的,現有的赤字規模也是留了余地的。
關于財政赤字的空間究竟有多大?我個人覺得,這個問題恐怕我們還要做一些探索性的分析,因為各個國家的情況不一樣。我覺得,討論這個問題,首先還是要看需要,也就是說我們擴大的赤字用在哪里?去年和今年增加的赤字,在座的記者朋友們都很清楚,主要是用于減稅降費和保障重點領域的支出,既支持推進供給側結構性改革,也適度擴大總需求。今后是否再繼續擴大赤字?我認為也應當根據需要來確定。
其次,我認為,還要看赤字形成的債務是否有能力償還。這里我想告訴各位記者朋友,我們政府舉債籌集的資金不是用于給公務員發工資、搞福利,而是形成了有效投資,這些投資又相應形成了優質資產,也就是說,債務是有資產對應的。另外,更重要的是,中國經濟長期向好的基本面始終沒有改變。我相信,中國經濟的蛋糕會越做越大,財政收入的蛋糕也會隨之增大,這是償還債務的根本支撐。
來源:中國煤炭報
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