燃煤在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中比重偏高和散燒煤污染,是導(dǎo)致冬季霧霾天氣的主要原因。推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,降低燃煤比重,發(fā)展清潔能源替代燃煤,這也是國際上治理霧霾的成功經(jīng)驗(yàn)。各地具體采用哪種清潔能源還是需要因地制宜地謹(jǐn)慎考量和抉擇,而不能人云亦云地跟風(fēng)而上,特別是大規(guī)模推動“煤改氣”方面更要慎重。

此前,國家能源局的《保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)駐點(diǎn)京津冀專項(xiàng)監(jiān)管報告》曾經(jīng)提到,京津冀地區(qū)天然氣供應(yīng)總體呈現(xiàn)非采暖季供應(yīng)充足、采暖季供應(yīng)緊張的特點(diǎn)。特別隨著北京關(guān)停全部燃煤電廠,及京津冀“煤改氣”工作的持續(xù)推進(jìn),將導(dǎo)致天然氣需求峰谷差進(jìn)一步加大。

據(jù)分析,出現(xiàn)這些問題主要原因是,我國的儲氣設(shè)施建設(shè)滯后,調(diào)峰能力不足。例如,北京市最大峰谷差已達(dá)10:1,也就是說冬季最高峰用氣量和夏季的最小用氣量差了整整十倍,這對燃?xì)夤��?yīng)能力是極大的考驗(yàn),急需利用儲氣設(shè)施進(jìn)行調(diào)峰,就是把淡季用不了燃?xì)獯鎯ζ饋?到需求旺季再釋放使用。但是,這也正是各個地方所普遍欠缺的。國家能源局的監(jiān)管報告也顯示,從總體上看,京津冀地區(qū)“煤改氣”未出現(xiàn)明顯的“一哄而上”和供需失衡現(xiàn)象,但部分地區(qū)的“煤改氣”氣源落實(shí)壓力較大,難以得到有效保障。

近幾年受宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、替代能源競爭加劇、天然氣價格機(jī)制不完善等因素影響,天然氣需求增速放緩,近兩年各地也沒有遇到過“氣荒”。但是,“冬季供應(yīng)緊張、夏季需求疲軟”季節(jié)性供需矛盾卻日益突出,供需總體處于緊平衡狀態(tài),難以支撐大規(guī)模“煤改氣”。

總體而言,“煤改氣”在很多地方并非良策,因供氣和儲氣能力制約難以大范圍實(shí)施,并且天然氣作為高度國際化的大宗商品,價格隨石油價格波動,不會永遠(yuǎn)像現(xiàn)在這么物美價廉,這也是不得不考慮的問題。