“十三五”期間乃至更長時間里，中國煤炭產業將進入由量變到質變、由高碳到低碳、由黑色到綠色、由有煙到無煙、由燃料到原料、由過剩到均衡、由單一到多元、由粗放到集約等立體化轉型升級發展的新時期。在此新時期，需要高度重視并研判市場煤炭價格走勢的新變化。為此，我們應從戰略視角分析和把握煤炭行業發展中供給與需求、宏觀與微觀、市場與政府、傳統與新興、國內與國際五大重要關系的變化，進而明確發展方向，做到及時應變、順勢而為。

一是把握煤炭供給側與需求側的關系。

煤炭供給側與需求側的關系是研判和把握煤炭價格走勢最基礎、最首要的問題。當煤炭供大于求時，就會出現銷售不暢、價格下降、企業經營困難等問題；當煤炭供不應求時，就會呈現銷售順暢、價格上漲、企業經營良好等景象；當煤炭供求大致平衡時，就會呈現銷售平穩、價格平穩、企業經營平穩等景象。煤炭企業必須高度關注煤炭供給側與需求側的關系，把握煤炭價格變化的新趨勢，提前采取措施。當今中國煤炭市場正處于產能過剩狀態，煤炭企業要主動適應新常態，積極實施煤炭供給側結構性改革。

二是把握宏觀政策與微觀主體即煤炭企業的關系。

當宏觀政策旨在鼓勵引導煤炭企業擴大規模發展時，煤炭企業可能就會擴張發展，找資源上項目、鋪攤子擴規模、忙于增加產量。此時，市場較好、煤價看漲，辦理項目開發的各類手續證件較為容易，融資渠道及地方關系協調也會較為順暢。當宏觀政策旨在引導煤炭企業調結構轉型發展時，煤炭企業可能傾向于調結構謀轉型，企業急于調整戰略規劃、優化經濟結構、轉變發展模式等，由外延擴張型發展轉變為內涵質量效益型發展。此時，市場低迷、煤價下跌，企業也會面臨市場空間難定位、發展項目難選定、支撐發展要素難尋找和企業經營方略難制定等挑戰。

在制定發展戰略時，煤炭企業應認真學習、正確理解、準確把握國家宏觀政策導向，及早調整企業生產經營。當今，中國宏觀煤炭政策正處于去產能、煤炭清潔化和引導煤炭企業調結構轉型發展的狀態。煤炭企業必須正視市場景象不好、煤價低位起伏的狀態，努力改變過去發展的習慣性做法，按照建設集約、安全、高效、綠色的現代煤炭工業體系的要求，著力在思維理念上、戰略布局上、結構優化上和發展模式上進行轉型和創新。

三是把握市場規律與政府作為的關系。

市場規律與政府作為之間一般有三種表現形態。當市場規律起絕對作用時，國家經濟發展充滿競爭并有活力，但易出現經濟失衡和社會不穩定；當政府作為起絕對作用時，國家經濟發展缺乏生機，但社會相對穩定；當市場規律起基礎決定作用，政府適度調控時，國家經濟發展既有活力，又可在經濟關系出現失衡情況時適時、適度加以調控，以保持國家經濟健康有序發展。我國把市場作為經濟發展的“基礎性”作用，進而又確定為“決定性”作用，這就明確了市場在我國經濟關系中的戰略定位。同時，國家也在實踐中不斷探索規范政府在市場經濟活動中的職能，逐漸明晰政府作為的范圍及力度。當下，我國煤炭產能過剩的市場基本格局沒有改變，煤炭價格仍會在低中位呈現溫和波動狀態。煤炭企業對此應有清醒認識，須加強內部管理，嚴格控制成本，優化產品結構，創新商業模式，增強企業市場競爭力。

四是把握傳統能源與新興能源的關系。

傳統能源與新興能源之間是此消彼長的關系。隨著國家全面建設小康社會進程加快和人們對生活環境綠色化要求的呼聲日益高漲，煤炭直接燃燒使用將受到越來越嚴格的限制。未來我國新興能源的發展會越來越快，新興能源在能源消費結構中的比重會逐漸上升，煤炭在能源消費結構中的比重則會逐漸下降。對此，煤炭企業要早認識，早做準備。

五是把握國內煤炭與國際煤炭的關系。

國內煤炭與國際煤炭的關系是互相關聯、互相影響和互相刺激的關系。中國是一個煤炭生產及消費大國，2015年中國煤炭生產量及消費量分別占全球的47％、50％左右，基數大，比重高。中國國內煤炭市場價格波動對國際煤炭有較大影響。因此，我們應把主要精力放在國內，把國內煤炭供需關系調控好，才能真正掌控煤炭市場定價的主動權。