國家發改委發布“做好2017年鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展工作”的意見稱，堅定不移處置“僵尸企業”，以更加嚴格的標準堅決淘汰落后產能，堅決清理嚴厲查處違法違規產能，更加嚴格控制新增產能。

　　意見指，穩妥處置資產債務問題。繼續推進銀行業金融機構債權人委員會制度，做好金融債務重組和市場化債轉股，妥善化解債務危機，有效支持困難企業脫困發展。堅持市場機制原則，避免各種類型的逃廢債，有效防范道德風險。

　　同時，大力推動企業兼并重組、優化布局和轉型升級。鼓勵優勢企業按照市場化原則加大兼并重組力度，推動鋼鐵行業跨地區、跨所有制的兼并重組，再啟動若干鋼鐵行業重大兼并重組，鼓勵有條件、有實力的鋼鐵企業通過多種方式開展國際產能合作。鼓勵煤礦之間通過兼并重組、減量置換和產能指標交易等市場化方式，加快淘汰落后產能，積極培育和發展先進產能。

　　探索長效機制，防價格異常波動

　　此外，探索建立化解和防范產能過剩、促進行業持續健康發展的長效機制。鋼鐵方面，繼續實施鋼鐵行業差別電價、階梯電價等政策，運用價格手段促進鋼鐵行業供給側結構性改革。煤炭方面，加快探索建立中長期合同制度、減量化生產制度、增減掛勾減量置換指標交易制度、控制劣質煤生產流通和進口使用制度、最低庫存和最高庫存制度、政府行業企業協同防范價格異常波動制度等長效機制。