國(guó)家發(fā)改委近日下發(fā)《關(guān)于取消、降低部分政府性基金及附加合理調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu)的通知》（下稱《通知》），自7月1日起，取消向發(fā)電企業(yè)征收的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，將國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)各降低25%。

　　煤電行業(yè)人士接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前電煤價(jià)格仍處于高位，取消、降低相關(guān)政府性基金，將在一定程度上緩解燃煤發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力。

　　易煤研究院研究員潘漢翔表示，據(jù)測(cè)算，在三項(xiàng)基金取消或降低后，全國(guó)的平均優(yōu)惠幅度在1.14分/千瓦時(shí)。假設(shè)電廠的成本結(jié)構(gòu)中煤炭占70%，人工占20%，附加費(fèi)占10%。在其他成本不變的情況下，附加費(fèi)降低后，相當(dāng)于煤炭成本下降0.87分/千瓦時(shí)。按照煤電450克/千瓦時(shí)的轉(zhuǎn)化率計(jì)算，相當(dāng)于煤價(jià)下調(diào)18元/噸；若煤電轉(zhuǎn)化率為300克/千瓦時(shí)，相當(dāng)于煤價(jià)下降29元/噸。電廠人士對(duì)于推算結(jié)果表示認(rèn)可。

　　廣發(fā)期貨煤炭研究員鄧舜告訴上證報(bào)記者，今年以來(lái)動(dòng)力煤價(jià)格一直維持在較高水平，并且近期進(jìn)一步上升，火電行業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力非常大。需要注意的是，不少地方進(jìn)行電價(jià)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，意味著電價(jià)比標(biāo)桿電價(jià)更低。相關(guān)部門也是通過(guò)變通的手段來(lái)緩解火電廠的經(jīng)營(yíng)壓力。

　　今年一季度，38家上市電企中，16家電企陷入虧損，19家電企凈利潤(rùn)同比有所下滑。4月25日，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同相關(guān)單位發(fā)文剖析一季度電力運(yùn)行形勢(shì)時(shí)透露，一季度五大發(fā)電集團(tuán)火電虧損加劇，利潤(rùn)同比下降119.7%。電煤價(jià)格上漲，交易電量比例提高，發(fā)電結(jié)算電價(jià)繼續(xù)下降，煤電企業(yè)成本難以及時(shí)有效向外疏導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)煤電板塊已出現(xiàn)全面虧損。

　　當(dāng)時(shí)政府提出的對(duì)策是有效增加煤炭供應(yīng)，督促提高煤電長(zhǎng)協(xié)的簽訂和履行率，促使煤炭?jī)r(jià)格盡快回歸合理區(qū)間等。

　　從近期煤炭行業(yè)運(yùn)行情況來(lái)看，多個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤省份先后接受環(huán)保督查，內(nèi)蒙古更是因多種原因煤炭短期供應(yīng)受限嚴(yán)重，動(dòng)力煤價(jià)從6月上旬再度進(jìn)入上漲通道。

　　一位不愿透露姓名的行業(yè)人士告訴記者，今年煤炭行業(yè)恢復(fù)330個(gè)工作日制度后，不少煤礦安全生產(chǎn)配套沒有相應(yīng)地跟上，前期多地都發(fā)生了煤礦安全生產(chǎn)事故，也引起了各方的重視。在加強(qiáng)安全、環(huán)保監(jiān)督的情況下，煤炭產(chǎn)量的釋放可能不及預(yù)期，煤價(jià)何時(shí)回歸到500元-570元/噸的合理區(qū)間尚待觀察。

　　今年1月，國(guó)家發(fā)改委宣布，根據(jù)煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)暫不調(diào)整。此后，不斷有火電企業(yè)抱團(tuán)向政府部門訴苦，或是要求降低電煤價(jià)格，或是要求提高標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。最突出的事件莫過(guò)于今年3月寧夏7家電廠和神華寧煤集團(tuán)的矛盾公開化。