本次綜合督查的重點內容包括落實大檢查工作責任情況,嚴格安全監管執法情況,強化問題隱患整改情況,深入開展專項整治情況,嚴肅追責問責情況等。國務院安委會要求,對檢查企業中發現的問題隱患,督察組要當場提出處理意見,交由地方政府依法依規嚴肅查處。對大檢查組織不力、工作不落實的地區和單位,要及時向省級人民政府提出追責問責意見。
從國務院安委辦督導組8月份督導的一些省份的安全生產大檢查情況來看,尤其是一些產煤省份煤礦存在這樣那樣的安全問題。如:山西省部分企業自查自改不深入,剛剛發生“8·11”邊坡滑坡事故區域周邊的露天煤礦山西昔陽安順北坪煤業公司排土場未按規定分臺階作業,存在滑坡風險,而且管理上存在與事故煤礦同樣的整合主體“只掛名,不真管”問題;內蒙古自治區錫林郭勒盟露天礦區部分煤礦企業存在超層越界非法開采行為;貴州省煤礦企業普遍未嚴格按照要求開展自查自改工作,部分企業隱患和問題較為突出;福建省龍巖市黃坑煤礦一采煤工作面曾被查出瓦斯傳感器數量不足問題,督導組復查時發現,雖然該工作面補裝了傳感器,但其他兩個采煤工作面仍然只設置1臺瓦斯傳感器;新疆維吾爾自治區部分企業大檢查工作標準不高、針對性不強,隱患整治不徹底,神華新疆能源有限責任公司屯寶煤礦井下人員位置監測系統失效,應急廣播系統沒有建立,存在明顯隱患。
以上列舉的僅是查出問題的一部分企業。可見,在接下來的更嚴格的安全生產大檢查綜合督查之下,勢必將有一定數量的違法違規煤礦遭到關停和整改。生態問題、安全問題或將得到解決,但是經濟、煤炭行業,具體說到煤炭價格會不會受到影響呢?會不會出現人們擔心的煤價的大起大落?
據《證券時報》報道,分析人士認為,當前市場受消息影響頗多,多空因素互現。例如今年國家大力監管的環保和安全問題。一方面環保督察對用煤企業影響較大,限產停產后,煤炭需求將有所回落。但另一方面,安全生產檢查對煤炭產能又有明顯抑制,將減少市場供應量利好煤價。有分析稱,今年下半年中共十九大召開期間,各地都會將煤礦安全監管放在重要位置。保守估計,證照齊全生產煤礦中,部分煤礦因為種種安全問題而停產將會影響大約3%左右的產能釋放。
事實上,近期,山西、陜西、內蒙古三大煤炭主產地宣布將在未來一段時間大量釋放優質產能。國家發改委近日也明確表示,要在保證安全的前提下有序釋放優質產能,持續增加有效供應。數據顯示,上半年已新增產能9000萬噸左右,大部分的煤炭供給將在下半年逐步釋放,即使考慮去產能因素,也可凈增加有效產能約2億~3億噸。
此外,8月28日,我國最大的煤炭生產企業神華集團的上市公司中國神華高級副總裁王金力于中期業績記者會現場表示,預期下半年煤價基本預測為每噸550元,保持平穩,因為今年煤炭供需平衡。神華副董事長、執董兼總裁凌文也表示,下半年我國經濟穩中向好,將會有利支撐煤炭等能源的需求穩定和增長。
由此可見,在當前煤價仍較為堅挺的情況下,有關部門綜合施策,淘汰落后產能、釋放優質產能,煤炭后市能夠實現平穩運行,煤價也將會保持在合理區間。
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