近日，中國煤炭工業協會會長王顯政在第十八屆中國煤炭經濟管理論壇暨煤炭工業技術委員會煤炭經濟專家委員會、中國煤炭學會經濟管理專業委員會2017年年會上發表講話指出，十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉為高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。準確把握煤炭經濟運行形勢，維護行業平穩運行。

煤炭行業要認真學習、深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想內涵和基本方略；認真學習、理解全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的奮斗目標；緊密結合煤炭行業改革發展與轉型升級要求，認真學習理解貫徹新發展觀，建設現代化經濟體系等重要內容，著力推動煤炭供給側結構性改革，找準戰略定位，明確發展方向，瞄準奮斗目標，譜寫好新時代煤炭行業改革創新發展的嶄新篇章。

從去年下半年以來，煤炭經濟運行逐漸實現了企穩回升、穩中向好的發展態勢，需求增加、價格回升、效益好轉；這是全行業認真貫徹落實國務院7號文件精神，深化煤炭供給側結構性改革，著力淘汰落后產能、化解過剩產能，取得的成果；但也必須看到，煤炭產能總體過剩的態勢并沒有改變，煤炭市場仍然存在許多不確定性，深化改革、化解過剩產能、行業脫困、優化結構、轉型升級的任務依然艱巨。

一、煤炭經濟運行態勢穩中向好。從主要經濟指標看，前三季度，全國規模以上企業原煤產量25.92億噸，同比增加1.4億噸，增長5.7%；全國煤炭消費量約29.4億噸，同比增加1.26億噸，增長4.5%。前10個月5500大卡下水動力煤中長期合同平均價格568.5元/噸。近期，秦皇島5500大卡動力煤市場價格穩定在620元左右。初步實現了國發〔2016〕7號文提出的“煤炭行業過剩產能得到有效化解，市場供需基本平衡，產業結構得到優化，轉型升級取得實質性進展”的目標，但與黨中央國務院的要求還有差距，深入推進煤炭供給側結構性改革，實現煤炭經濟平穩運行還要進行不懈的努力。

二、行業經濟效益有所好轉，但扭虧尚未脫困。前8個月，全國規模以上煤炭企業主營業務收入1.94萬億元，同比增長36.4%，實現利潤2001億元（去年同期利潤為189.6億元）。協會統計直報的90家大型企業實現利潤886.36億元（去年同期利潤為88.79億元）。但也要看到，行業發展的不平衡問題突出。如，前8個月神華、山東能源、陜煤化、伊泰、中煤等5家企業實現利潤642.3億元，占90家大型企業利潤額的72.5%，多數煤炭企業仍處于微利狀態，行業虧損面仍有20.7%，經營狀況并未得到根本好轉。資金鏈緊張、債權債務處置困難、人員安置等問題依然突出；部分老國有企業減發職工工資、拖欠社保基金、稅費、采掘關系失衡、減少安全投入等問題依然存在，煤炭行業實現健康發展任重道遠。

三、煤炭供需格局發生深刻調整，部分區域、部分時段供給緊張問題仍然存在。生產重心向晉陜蒙寧地區集中特征明顯。今年1-8月，晉陜蒙寧地區煤炭產量15.86億噸，占全國的68.9%，同比提高3個百分點。從產量增量看，上述四省（區）煤炭產量同比增加1.46億噸，超出全國產量增量（1.18億噸）約2800萬噸。煤炭調入地區和規模進一步擴大。今年上半年，全國煤炭調出量8.57億噸，同比增長14.48%，調入量8.55億噸，增長14.6%。安徽、河南、山東、河北等省由傳統的煤炭調出省轉為調入省，貴州省、寧夏自治區煤炭調出規模減少，江蘇、廣東、吉林、黑龍江等省調入規模不斷擴大，同比分別增加4200萬噸、1450萬噸、1200萬噸和700萬噸。隨著生產重心西移、區域間煤炭調撥規模擴大，多年來形成的煤炭運輸格局被打破，區域性、時段性煤炭供應緊張問題凸顯。

四、全國煤炭產能過剩的態勢并沒有根本改變。據國家發展改革委資料，經過兩年的去產能，截至目前，全國煤礦總產能51-52億噸/年，其中形成能力的有效產能39億噸/年以上，在建和技術改造煤礦產能12-13億噸/年左右，到2020年，具備生產能力的煤礦產能在現有基礎上將凈增3-4億噸/年，加上每年2億噸左右的煤炭凈進口，總供給能力大幅增加，全國煤炭產能過剩問題依然突出。

五、煤炭市場的不確定性增加。新能源、可再生能源替代作用增強。受能源結構調整、能源科技進步加快影響，新能源和可再生能源繼續保持較快增長。前三季度清潔能源發電保持快速發展，核電、風電、太陽能發電量同比分別增長18.8%、21%和31.6%，增加發電量735億千瓦時，替代煤炭消費超過3000萬噸。今年前8個月，全國水電持續負增長，水電出力不足帶來火電增加，相應增加煤炭消費1.0億噸左右。9月份當月水電大幅增長18.6%，火電發電同比下降0.5%。

先進產能釋放加快。國家加大宏觀調控力度，對手續不全的建設項目，通過產能置換加快補辦相關手續；對部分先進產能煤礦、安全保障能力較高的露天煤礦和低瓦斯煤礦通過核增生產能力。據統計今年上半年，全國新增煤礦產能9000萬噸，預計全年新增產能2億噸左右。

安全環保執法力度加強。安全生產、環保檢查、礦產資源利用、土地（草原、濕地）使用監管加強，一些煤礦生產能力受到制約。以上因素相互疊加，增加了煤炭市場的不確定性。

六、“煤炭中長期合同”制度和“基礎價+浮動價”的定價機制對于維護行業平穩運行發揮了重要作用。改革開放近40年的實踐證明，煤炭市場價格過低、有悖于價值規律，不利于行業發展；同樣，價格過高，也不利于行業發展；價格短期過快上漲，也不利于市場平穩運行。以簽訂煤炭中長期合同為切入點，構建煤炭供需雙方新型戰略合作關系，穩定市場預期，確定數量和質量，明確基礎價格+浮動價格的定價模式，達到了煤炭供需雙方互利共贏、兩放心的效果；煤炭企業有了市場定心丸，不再擔心市場份額；用煤企業有了保障定心丸，不再擔心資源供應。通過“煤炭中長期合同”制度和“基礎價+浮動價”的定價機制，促進了煤電上下游產業的互利共贏。

近期，受到煤炭價格高位運行、市場煤價高于中長期合同價格的影響，部分企業對堅持“煤炭中長期合同”制度和“基礎價+浮動價”的定價機制的決心出現了動搖，對以535元/噸為基礎價的定價機制產生了疑問，特別是在當前市場煤價高于合同價的情況下，出現了不切現實的想法，是不可取的。

煤炭企業要從長遠發展出發，倍加珍惜市場化改革的成果，健全完善“煤炭中長期合同”制度和“基礎價+浮動價”的定價機制，著力穩定煤炭價格，維護行業平穩運行。