2017年11月15日上午9:30國家發展改革委定在中配樓三層大會議室召開定時定主題新聞發布會，發布宏觀經濟運行情況并回應熱點問題，其中對冬季煤炭供應情況和煤炭市場價格監管作出回應。

一、關于今冬煤炭供應

 記者：北方陸續進入供暖季，請問煤炭和天然氣供應是否充足？有哪些措施保障穩定供應？謝謝。

 孟瑋:

 我先介紹一下煤炭的供應情況。前一段時間針對煤炭領域，一些局部地區出現的短缺性供應的問題，我委會同有關部門加強了調查研究，在摸清底數的基礎上采取了有力措施，促進優質產能釋放，進一步提升煤炭運輸能力。目前，在煤炭的產量、運量和存量方面，都發生了積極的變化。我這里可以給大家提供一組數據。

 從煤炭產量來看，1—10月份，規模以上企業煤炭產量28.5億噸，同比增加1.3億噸，增長4.8%。從運量看，1—10月份，鐵路煤炭累計運量17.9億噸，同比增長16.6%。從存量看，截至11月13日，秦皇島港存煤698萬噸，同比增長17.9%；全國統調電廠存煤1.17億噸，可用26天，根據我們掌握的情況，電廠存煤15—20天就屬正常水平了，目前是26天�？梢哉f，在今年的供暖季，煤炭供給能力總體是充裕的，實現供需總體平衡是有保障的。

 我們也同時看到，在迎峰度冬期間煤炭消耗持續增加，而且目前水電方面也存在不確定性。因此，影響煤炭穩定供給的因素還是存在的。針對這些問題，在下一步準備從四個方面推進相關的工作：一是加強日常監測，及時發現和協調解決產運需銜接中出現的突出問題。二是增加有效供給，在增減掛鉤、減量置換的前提下，進一步加快優質產能的釋放。三是強化運輸保障，繼續挖掘潛力，增加運力，集中力量保障重點港口、重點用戶和重點區域的運輸需求。四是利用清潔能源，要加強清潔能源的消納利用，有效減少火電出力，降低電煤的消耗。

 關于天然氣供給的問題，隨著越來越多的城市實施清潔采暖，預計在今年的供暖季，天然氣的消費需求會呈現出旺盛態勢。針對這一形勢，我委會同有關方面提前對天然氣的迎峰度冬作了準備，主要開展了四個方面的工作：一是增加資源供給。組織相關的企業在確保安全的前提下滿負荷生產，多組織進口資源，同時協調京津冀等重點地區提前簽訂合同，落實資源。二是提升調峰能力。開展儲氣調峰設施運營情況大檢查，督促各地和有關企業加快儲氣調峰設施建設，加大儲氣庫的儲氣力度。三是推動管網聯通。有效發揮南方沿海液化天然氣接收站的富余能力，增加向北方地區資源串換保障能力。四是做好應急預案。組織各地和有關企業針對極端天氣條件等突發情況，提前制定完善應急保障預案。

總的來看，在今年的供暖季，天然氣資源的供應總體是充足的，對重點地區高峰時段的用氣需求都作了針對性安排，居民生活和采暖等重點用氣需求是有保障的。謝謝。

第二、關于監管情況

孟瑋:

價格監管方面，首先向大家通報一下今年4月份以來開展的港口反壟斷調查處理情況。

根據有關方面反映和舉報，我委會同交通運輸部，從今年4月中旬起，依法對上海港和天津港開展了反壟斷調查。

此次調查持續了近兩個月的時間，從有關省份抽調100余名執法人員，調查走訪了港口及其下屬企業、上下游相關經營者等100余家市場主體，查明了港口涉嫌違反《反壟斷法》的主要行為。調查發現，有關港口主要存在三個方面問題：一是，要求船公司使用本港下屬企業提供的拖輪、理貨、船代等服務，涉嫌構成限定交易行為。二是，對不可競爭的本地外貿集裝箱業務，收取遠高于競爭性國際中轉集裝箱的裝卸作業費，涉嫌構成《反壟斷法》禁止的不公平高價行為。三是，向交易對象附加強制服務、不競爭條款、忠誠條款等不合理交易條件，涉嫌構成附加不合理交易條件行為。

為規范企業生產經營行為，維護公平競爭市場環境，切實降低企業進出口物流成本，在對上海港和天津港開展反壟斷調查的基礎上，9月22日，我委會同交通運輸部、中國港口協會聯合召開會議，要求全國沿海39個港口都要對照此次反壟斷調查發現的問題，進行自查自糾和切實整改。從目前有關港口自查自糾情況看，多數港口進行了全面自查，制定了切實可行的整改措施。有關此次港口反壟斷調查情況的新聞稿和答記者問，今天將加載在我委門戶網站和“兩微一端”。

關于下一步價格監管的重點，主要集中在兩個領域。一是煤炭市場價格監管。近期，我委印發通知，部署各地做好迎峰度冬期間煤炭市場價格監管工作。各地尤其是煤炭主產區、主要煤炭港口所在地,正在組織力量開展煤炭市場價格巡查。從目前各方面反饋情況看，煤炭市場價格基本穩定，價格秩序總體良好。下一步，我委將對重點地區檢查工作進行督查，并對重點地區和重點企業進行直接檢查。一旦發現哄抬價格、價格壟斷等違法行為，將依法嚴肅查處。

二是，商品房銷售價格監管。10月16日，我委聯合住建部下發通知，要求從今年10月30日至11月30日,在全國范圍內開展商品房銷售價格行為聯合檢查。目前，各省級價格主管部門已制定完成了檢查方案，正在組織檢查組開展檢查工作。對檢查中發現的問題，有關部門將依法做出嚴肅處理，并及時向社會通報。也歡迎社會各界加強監督，通過全國12358價格監管平臺，向我們反映和舉報有關價格違法問題。