國家發改委22日表示，力爭到2020年底，在全國形成若干個具有較強國際競爭力的億噸級特大型煤炭企業集團，同時，也將發展和培育出一批現代化煤炭企業集團。

22日，國家發改委舉行2018年首場定時定主題新聞發布會，國家發改委政策研究室主任兼委新聞發言人嚴鵬程就當前經濟熱點話題進行回應，例如如何避免“雪鄉宰客”事件、如何保障天然氣供應、煤炭企業兼并重組將對行業產生什么影響等。

在去產能方面，煤炭產業集中度將進一步提高。

日前，國家發改委、財政部等12部委聯合發布《關于推進煤炭企業兼并重組轉型升級的意見》(下稱《意見》)。嚴鵬程介紹，推進煤炭企業兼并重組轉型升級，能夠有效化解煤炭行業散、亂、弱問題，提高產業集中度和企業競爭力，也有助于持續增加煤炭優質供給、提高供給質量、保障能源安全。

隨著去產能工作的推進，全國煤礦數量已從2015年的1.08萬處減少到2017年的7000處左右。煤炭企業兼并重組的實施，將進一步提高產業集中度，煤炭企業平均規模將明顯擴大，中低水平煤礦數量明顯減少。

嚴鵬程表示，煤炭產業格局將進一步優化。《意見》從資源稟賦、開發強度、市場區位、環境容量、輸送通道等多角度，統籌考慮各地差異，支持有關地區通過兼并重組適度擴大規模，部分地區適度控制、降低生產規模甚至關閉退出，進一步實現煤炭產業優化布局。

上下游產業融合度將進一步提升。《意見》明確支持有條件的煤炭企業之間實施兼并重組，支持發展煤電聯營，支持煤炭與煤化工企業兼并重組，支持煤炭與其他關聯產業企業兼并重組。其中，在煤電聯營方面，《意見》提出結合電煤運輸格局，以中東部地區為重點，推進電煤購銷關系長期穩定且科學合理的相關煤炭、電力企業開展聯營，支持大型發電企業對煤炭企業實施重組。

在補齊天然氣行業短板、增加長期供應能力方面，嚴鵬程回應稱，將著手建立和加強天然氣穩定供應的長效機制。

一是增強供應能力。通過上游改革和政策支持，鼓勵企業增加天然氣勘探與投資，增加國內儲量、產量，提升國產氣供應能力。同時，加快建立多元化的天然氣供應體系和多層次天然氣儲備體系。二是加快基礎設施建設。提高資源生產進口地區向消費地區的管道輸送能力，推進管網互聯互通，早日實現“全國一張網”。三是建立健全綜合協調機制。積極推動簽訂天然氣中長期合同等。

嚴鵬程在回應亞布力、雪鄉事件時表示，與東部沿海省份相比，東北地區營商環境確實還存在一定差距，有待進一步優化。

嚴鵬程表示，今年將開展東北地區優化投資營商環境專項行動，對投資營商環境進行督查評估，支持東北地區繼續轉變政府職能，引入推廣“最多跑一次”改革。

嚴鵬程表示，損害企業家、投資者和消費者權益的行為應堅決制止，并按照法律法規進行處理，政府部門在營商環境建設中要起帶頭示范作用。希望社會各界繼續關注東北地區改善營商環境的努力，幫助監督改進存在的問題。

嚴鵬程表示，今年將深入推進東北地區民營經濟發展改革示范，及時總結典型經驗和做法，引導和帶動區域改革發展。還將推進東北地區與東部地區對口合作，繼續組織服務型政府“東北行”和培訓活動，推動東北地區積極對標學習東部有關省市，進一步解放思想、轉變觀念。