產能置換政策的完善將進一步加快煤炭產能的投放步伐，緩解目前供給緊缺的問題。

2月9日，國家發改委、國家能源局、國家安監局、國家煤監局四部委聯合發布《關于進一步完善煤炭產能置換政策加快優質產能釋放 促進落后產能有序退出的通知》，支持部分類型的煤礦產能加快退出，以及優質產能的加快釋放。

四部委認為，針對各地推動落后產能退出力度不斷加大、經濟回升對能源的需求顯著增加的情況，需進一步完善產能置換政策，推動落后產能盡早退出。

《通知》指出，支持與自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區重疊煤礦，災害嚴重煤礦和長期停工停產煤礦加快退出，產能置換指標折算比例可提高為200%。

一級安全生產標準化煤礦、優化生產系統煤礦、煤電聯營煤礦、與煤炭調入地區簽訂相對穩定的中長期合同煤礦，所需產能置換指標折算比例也可提高為200%。

其中，申請新增優質產能的煤礦和發電企業擁有一方股權超過50%的，折算比例可進一步提高為300%；在本省（區、市）新實施煤電聯營的，所需產能置換指標折算比例可提高為150%。

《通知》稱，該政策適用的煤電聯營項目指的是，新增優質產能煤礦實質性進入煤炭電力企業新實施的兼并重組，或發電企業實質性重組新增優質產能煤礦項目，或新增優質產能煤礦的投資人實質性重組發電企業，或擁有對方股權不低于30%。

產能置換煤礦關閉退出的時間也得以明確。建設煤礦產能置換方案中的退出煤礦（含核減產能），最遲要在建成煤礦投產前核減到位。生產煤礦產能置換方案中的退出煤礦，要在產能核增申請得到批復后6個月內關閉到位。

退出煤礦不屬于“僵尸企業”、長期停產停建煤礦和9萬噸/年及以下煤礦，關閉退出時間可承諾在項目投產或核增申請得到批復之后1年內關閉到位。

產能置換，是指通過市場化手段，淘汰落后產能，實現產業升級，分為等量產能置換和減量產能置換。前者指新建項目應淘汰與該建設項目產能數量相等的落后或過剩產能；后者是指新建項目應淘汰大于該建設項目產能數量的落后或過剩產能。

在煤炭供給側改革的過程中，行業以產能置換的方式，淘汰落后產能并發展先進產能。2017年《政府工作報告》確定的煤炭行業1.5億噸的去產能年度目標任務已超額完成。

中金公司最新研報指出，本次產能置換政策的完善，將進一步優化煤炭行業結構及提高效益。產能投放節奏有望加快。目前有3.8億噸煤炭產能獲得發改委批復，有望于2018年投產，其中新增產能約2億噸。

中金公司研報分析稱，《通知》的出臺將對新產能釋放節奏起到積極作用。中長期來看，煤炭總體需求平穩，隨著產能逐步投放，供給緊缺局面將逐步得到緩解，但也需警惕項目進度不及預期的風險。

2018年以來，受低溫寒潮影響，多地用電需求連續攀升，水電出力回落及補充燃氣供應不足，歲末年初煤礦安全檢查、放假，再疊加上春運鐵路運力等因素，煤炭供給嚴重不足，煤價急劇上漲，電廠庫存快速大幅下降。

據新華社2月9日消息，因前期天氣原因，工業、農業用電量需求大增，粵湘兩地部分火力發電廠存煤量急劇下降，出現一定程度的“電煤荒”。

下游電力公司企業為此叫苦不迭。近日，發改委等相關部門制定出“限煤令”等相關措施，大型煤企也紛紛表態春節期間不放假、少放假，以保障煤炭供應。