截至2016年底，全國企業自備電廠裝機容量已超過1.42億千瓦，較2015年大幅增長16%，占全國電力總裝機的8.6%自備電廠因“未公平承擔社會責任”“加劇環境污染”等問題一直備受詬病。

　　近日，國家發改委下發了《燃煤自備電廠規范建設和運行專項治理方案（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），將矛頭直指電改的核心領域之一——總裝機容量高達1.15億千瓦的燃煤自備電廠。

　　據了解，燃煤自備電廠最早興起于上世紀五六十年代，大規模建設于上世紀八九十年代。當時，我國各行業均嚴重缺電，在電力工業政策從獨家辦電轉變為鼓勵多家辦電、多渠道辦電后，各地高耗能企業紛紛開辦自備電廠。進入本世紀以來，隨著經濟的發展，燃煤自備電廠更是呈現出快速增長的態勢。

　　國家發改委數據顯示，截至2016年底，全國企業自備電廠裝機容量已超過1.42億千瓦，較2015年大幅增長16%，占全國電力總裝機的8.6%，其中自備煤電裝機容量1.15億千瓦，占全部自備裝機總容量的81%。如今，全國自備電廠第一大省是山東，燃煤自備電廠代表性企業有山東省的魏橋集團和信發集團等。這兩大集團均通過自行發電、調度、運行、供電，為其內部的紡織和鋁業企業以及周邊的其他企業低價供電。

　　但是，自備電廠因“未公平承擔社會責任”“加劇環境污染”等問題一直備受詬病。“所以，《意見稿》的發布意味著國家將在這一‘長期無監管地帶’刮起一場史上最為嚴苛的整治風暴。”有業內人士說。

　　梳理《意見稿》發現，這次國家對燃煤自備電廠的建設和運行提出了24條整治意見，旨在實現燃煤自備電廠能耗、污染排放、裝機規模的“三降低”和社會履責水平、安全運行水平、清潔能源消納規模的“三提高”。其中，特別提出，對于“中發9號文”公布之后，未經批準或未列入規劃的燃煤自備電廠，一律停建停運。而且自《意見稿》印發之日起，“新建燃煤自備電廠但未經批準或未列入規劃的，要從嚴從重問責，并對該省（自治區、直轄市）所有發電類項目一律停批”。

　　此外，《意見稿》就政府性基金補繳問題提出了“限期整改”意見：自備電廠自2016年起欠繳的政府性基金及附加和系統備用費用，應于2018年底前繳清；2016年前欠繳的應于文件印發之日起3年內繳清。個別數額較大、確有困難的地方，可以寬限。