國家發展改革委于2018年8月16日（周四）上午10：00，在發改委中配樓三層大會議室召開專題新聞發布會，發改委相關司局負責同志出席，介紹供給側結構性改革有關工作情況并回答記者提問。

　　趙辰昕：

　　各位記者朋友，大家上午好！歡迎大家參加國家發展改革委新聞發布會。今天發布的既有每月定時定主題發布會的相關內容，更聚焦在供給側結構性改革這項重點內容。

　　先為大家介紹一下出席今天發布會的幾位同志，國家發展改革委財政金融司司長陳洪宛先生、國家發展改革委價格司巡視員張滿英先生、國家發展改革委產業協調司副司長蔡榮華先生。我是趙辰昕，國家發展改革委新聞發言人兼經濟運行調節局局長。我先大家介紹五方面情況，之后我們幾位一起回答大家關心的問題。

　　趙辰昕：

　　第一方面，電力、石油、交通運輸等重要生產要素運行情況

　　一是發用電量較快增長。從發電情況看，1-7月，全國發電量同比增長7.8%，受去年同期基數較高的影響，增速較1-6月份降低0.5個百分點，7月當月，受全國大范圍持續高溫天氣影響，全國日發電量迅速攀升。汛期到來使水電同比增長6%，新能源發電也實現了較快增長，核電、風電、太陽能發電同比分別增長14.2%、24.7%和10.9%。

　　從用電情況看，1-7月全國全社會用電量3.88萬億千瓦時，同比增長9%，增速較去年同期提高2.1個百分點。其中一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長10%、7%、14.2%和13.6%。分產業看，二產用電對全社會用電量增長的貢獻率為55%，拉動全社會用電量增長4.9個百分點，制造業31個類別當中28個行業用電有不同程度增長。三產和居民生活用電實現兩位數以上較快增長。7月當月，中央氣象臺連續發布高溫預警，受高溫天氣影響，除東北電網外，華北、華東、華中、西南、西北、南方6個區域電網負荷創歷史新高，當月全社會用電量同比增長6.8%。

　　二是油品供應得到較好保障。1-7月，原油產量1.1億噸，同比下降2.1%，降幅同比受窄2.7個百分點。進口原油2.61億噸，增長5.6%。原油加工量3.51億噸，增長9.2%，增速同比提高6.3個百分點。成品油產量中，汽油增長6.8%，提高5個百分點，柴油增長1.2%，回落1個百分點。

　　三是重點物資運輸平穩有序。1-7月，全社會貨運量275.44億噸，同比增長6.8%。其中，公路貨運量213.83億噸，增長7.5%。水運貨運量38.62億噸，增長2.6%。鐵路貨運量22.95億噸，增長7.9%；重點物資中，煤炭、冶煉物資運量分別增長10.5%和5.2%。沿海規模以上港口貨物吞吐量53.63億噸，增長4.1%，其中外貿吞吐量增長2.6%。

　　趙辰昕：

　　第二方面，固定資產投資情況

　　2018年7月，我委共審批核準固定資產投資項目17個，總投資776.9億元，其中審批14個、核準3個，主要集中在高技術、水利、能源、交通等領域，投資結構繼續優化。

　　第三方面，價格運行及部分商品價格情況

　　7月份，我國價格總水平延續平穩運行態勢。CPI方面，7月份環比上漲0.3%，同比上漲2.1%，1-7月份累計同比上漲2%。除鮮瓜果價格環比下跌3.7%外，其他食品、工業消費品價格漲跌幅不大，糧油價格保持平穩。

　　PPI方面，7月份環比上漲0.1%，同比上漲4.6%，1-7月份累計同比上漲4%。從環比走勢看，主要行業出廠價格相對平穩，漲跌幅均在1.6%以內。

　　今后一段時期，盡管價格運行的內外部環境出現了一些新情況新變化，但我國經濟有望延續穩中向好態勢，工農業生產穩定，服務業加快發展，重要商品和服務市場供給充裕，政府市場調控機制健全，物價平穩運行的基礎堅實，預計物價將繼續在合理區間運行。

　　關于食品、生豬、鋼材、主要有色金屬、成品油價格方面的具體情況，我們準備了較為詳細的書面材料，已經印發給大家。

　　趙辰昕：

　　第四方面，社會信用體系建設情況

　　一是不斷加強和規范失信主體信用監管。印發《國家發展改革委辦公廳 人民銀行辦公廳關于對失信主體加強信用監管的通知》，對各地區各部門按標準和程序認定的各類黑名單、重點關注名單主體，明確信用監管有關工作要求。7月份，相關部門向全國信用信息共享平臺推送失信黑名單信息新增31.7萬條，涉及失信主體28.3萬個，退出失信黑名單主體18.7萬個，有關情況已通過“信用中國”網站向社會公示。全國法院累計發布失信被執行人名單1159萬人次，累計限制購買飛機票1308萬人次，限制購買動車、高鐵票486萬人次，299萬失信被執行人懾于信用懲戒主動履行義務。各級稅務機關累計公布稅收違法“黑名單”案件11667件，累計限制政府性資金支持8303戶，限制融資授信8463戶，1255戶“黑名單”當事人因主動繳清稅款、滯納金和罰款后從“黑名單”當中撤出。

　　二是進一步完善行政許可和行政處罰信息公示。印發《國家發展改革委辦公廳關于進一步完善行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的指導意見》，將通過一系列辦法，持續做好行政許可和行政處罰等信用信息上網公開工作，進一步提升“雙公示”信息質量。截至7月底，“信用中國”網站已歸集發布“雙公示”信息超過1億條，其中行政許可信息7744萬條，行政處罰信息2543萬條。全國信用信息共享平臺已歸集各類信用信息231億條。全國企業、社會組織、機關事業單位以及個體工商戶存量代碼轉換率達到100%。

　　三是啟動19項誠信缺失專項治理。中央文明委印發《關于集中治理誠信缺失突出問題 提升全社會誠信水平的工作方案》，針對人民群眾普遍關注的誠信缺失問題和經濟社會領域出現的失信突出問題，在電信網絡詐騙、互聯網虛假信息和造謠傳謠、涉金融領域失信問題，以及互聯網金融風險等19個領域集中開展專項治理工作。國家發展改革委將會同有關部門協同推進專項治理工作落地落實。

　　第五方面，供給側結構性改革及產業結構調整有關情況，這也是今天發布會的重點內容。

　　今年以來，按照黨中央、國務院決策部署，各地區、各部門深入推進供給側結構性改革，重點在“破、立、降”上下功夫，著力加大基礎設施領域補短版力度，著力增強創新力、發展新動能，打通去產能制度梗阻，著力降低企業成本，堅持做好去杠桿工作，取得了顯著成效。產業結構優化升級不斷加快，經濟發展質量不斷提高。

　　一、大力破除無效供給。

　　隨著供給側結構改革深化，特別是去產能深入推進和“僵尸企業”出清，市場決定要素配制的機制逐漸形成，供需結構更趨協調平衡。

　　一是深入推進結構性去產能，行業供求關系明顯改善。2018年，鋼鐵、煤炭、煤電等行業化解過剩產能工作積極有序推進。1-7月，退出煤炭產能8000萬噸左右，完成全年任務1.5億噸的50%以上；壓減粗鋼產能2470萬噸，完成全年任務3000萬噸的80%以上，去產能推動鋼鐵、煤炭、煤電等行業產能利用率明顯提升，供求關系顯著改善，企業效率持續向好。上半年，鋼鐵、煤炭、電力行業規模以上企業利潤率分別增長93.4%、18.4%和28.1%。

　　二是將處置“僵尸企業”作為重要抓手，認真做好分類處置。有關方面采取多種方式，不斷加大處置力度，“僵尸企業”出清工作取得明顯進展。各級法院針對破產審判能力不足的問題，大幅增設了清算和破產審判庭，推動依法破產結案數量顯著增長。

　　三是積極穩妥去杠桿，推動金融更好地服務實體經濟。據近期國際清算銀行公布的最新數據顯示，截至2017年末，非金融企業部門杠桿率已連續6個季度環比下降。另外據統計局數據，2018年6月末，規模以上工業企業資產負債率為56.6%，同比降低0.4個百分點。市場化債轉股穩步推進，從已經落地的云南錫業、中船重工等項目看，債轉股降低了企業財務負擔，提振了企業發展信心。

　　二、大力培育新動能

　　一是創新驅動發展勢頭不斷增強。新產業增速加快，增速明顯高于規模以上工業整體水平。適應消費和產品升級的新產品增長較快。1-7月新能源汽車、工業機器人產量分別增長68.6%和21%。

　　二是產業轉型升級效果明顯。國家制造業創新體系建設加快推進，批復建設集成電路等7家國家制造業創新中心，產業重組整合加快推進，企業集中度和現代化水平進一步提高。以煤炭行業為例，目前從事原煤生產的規模以上企業比2015年減少33.6%，戶均產量提高8萬噸左右，現代化煤礦的數量明顯增多，智能化開采得到推廣。

　　三是各領域補短板順利推進。2017年中央和省級專項扶貧資金突破1400億元，易地扶貧搬遷、產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧重點工程全面啟動，災后水利薄弱環節建設加快，中小河流治理、小型病險水庫除險加固等建設全面實施，西成、渝貴等一批鐵路重大項目建成運行。

　　三、大力降低實體經濟成本

　　今年又推出一大批新舉措，預計全年降成本1.1萬億以上。

　　一是持續加大減稅降費力度。繼續深化增值稅改革，降低制造業等行業增值稅稅率，推出一系列支持創業創新和和小微企業發展的減稅措施；取消或停征了一批政府性基金和行政事業性收費，清理規范經營服務性收費和行業協會商會會費。

　　二是多措并舉降低要素成本。采取有效措施降低融資、人工、用能、物流成本，持續提高直接融資比重；符合條件的地區進一步下調工傷保險費率；規范和降低電網環節收費，大力推進電力市場化交易；全面推進高速公路差異化收費，精減中央定價港口收費項目，規范市場自主定價的港口經營服務性收費。

　　三是著力降低制度性交易成本。商事制度明顯簡化，企業創設成本大幅降低；加快推進“雙隨機、一公開”監管；推行“互聯網+政府服務”，推動政務服務一網通辦。

　　四、供給側結構改革有力推進了產業結構優化升級

　　一是三次產業結構不斷優化。上半年，一產、二產、三產增加值同比增長3.2%、6.1%和7.6%，三次產業比重分別為5.3：40.4：54.3，三產比重比上年同期提高0.3個百分點，對增長的貢獻持續在提升。

　　二是工業轉型升級加快推進。1-7月，高技術產業和戰略性新興產業增加值分別增長11.6%和8.6%，明顯快于全部規模以上工業增加值的增速；六大高耗能行業增加值同比增長5.9%，比規模以上工業企業增速低0.7個百分點。

　　三是企業效益大幅增長。供給側結構性改革極大地改善了供求關系，推動工業產品價格合理回升。企業效益在去年高基數基礎上繼續保持較高增速，上半年規模以上工業企業利潤同比增長17.2%。

　　實踐證明，供給側結構性改革符合現階段中國經濟發展實際，能夠有效解決經濟運行中的很多現實難題，對實現經濟穩中向好發揮了關鍵作用，是實現高質量發展的根本舉措。下一步，國家發展改革委將繼續全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院關于供給側結構性改革的各項部署，把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點任務，加大基礎設施補短版的力度，打通去產能制度梗阻，堅定做好去杠桿工作，把握好力度和節奏，不斷把供給側結構性改革向縱深推進。

　　我先介紹這些情況。下面歡迎大家提問，請各位記者提問時先通報自己所代表的媒體，建議大家每次提一個問題。現在請大家舉手提問。