日前，國際能源網獲悉，國家發改委印發了特急文件《國家發展改革委關于降低一般工商業目錄電價有關事項的通知》，文件指出，各地采取8項降電價措施后，一般工商業電價降幅未達到10％的地區，發改委再部署3項措施，要求電網環節繼續讓利，本次降電價措施主要資金來源依舊是電網公司收入。

文件指出，國家電網、南方電網要指導各省電網企業積極配合將相關政策落實，確保自9月1日起執行新的目錄電價。

此次文件主要是針對采取8項降電價措施及挖掘本地降價潛力后，一般工商業目錄電價降幅未達到10%的地區，再次采取三項措施進行降價：

1.可將省級電網經營區內首個監管周期平均電量增速超過預測電量增速帶來的降價空間用于降低一般工商業目錄電價。

2.可將省級電網經營內2017年1月-2018年7月間因用電量增速超過預測電量增速已經產生的超收收入用于降低一般工商業目錄電價。

3.可由電網企業通過內部調劑的方式彌補省電力公司的資金缺口，或在下一輸配電價監管周期統籌平衡；并且要加大清理和規范轉供電加價工作力度，切實降低一般工商業用戶電費支出。

電價降價歷程

自2018年3月份以來，發改委先后于4月、5月和7月發布了三份降電價文件，落實政府工作報告中“降低電網環節收費和輸配電價，一般工商業電價平均降低10%”的目標要求。

3月28日，發改委發布了特急《關于降低一般工商業電價有關事項的通知》，通過臨時性降低輸配電價、提高兩部制電價靈活性、降低區域電網和部分跨省跨區輸電線路輸配電價、取消臨時接電費，減免余熱、余壓、余氣自備電廠的系統備用費等措施，降價430億元左右，可降低一般工商業電價每千瓦時4.3分。第一批降價措施全部用于降低一般工商業電價，自2018年4月1日起執行。

5月15日，發改委發布《國家發展改革委關于電力行業增值稅稅率調整相應降低一般工商業電價的通知》，對電力行業增值稅稅率進行調整，由17%調整到16%后所騰出的電價空間，全部用于降低一般工商業電價，預計可降低一般工商業電價每千瓦時2.16分，涉及降價金額約216億元，于5月1日起執行。

7月25日，國家發改委發布《關于利用擴大跨省區電力交易規模等措施降低一般工商業電價有關事項的通知》，將擴大跨省區電力交易規模、國家重大水利工程建設基金征收標準降低25%、督促自備電廠承擔政策性交叉補貼等電價空間，全部用于降低一般工商業電價，規定自2018年7月1日起執行。

通過三份降電價文件，發改委采取八項措施降低一般工商業電價。總體來說是“三個一批”。

第一個“一批”是推出4項措施：4月1日開始執行，涉及降價資金432億元。其中，國家明確出臺的電網清費政策要落實，按照清理規范的要求，電網環節涉及到的相關收費該取消的取消；推進區域電網和跨省跨區專項工程輸電價格改革；進一步規范和降低電網環節收費；臨時性降低輸配電價。

第二個“一批”是1項措施：5月1日開始執行，涉及降價資金216億元。主要是兩個方面，即通過釋放電力行業的增值稅稅率調整和電網企業留抵退稅一次性退返騰出的電價空間，用于減輕企業負擔。

第三個“一批”是推出3項措施：7月1日開始執行，涉及降價資金173億元。主要通過將重大水利工程基金征收標準降低25%，擴大跨省跨區電力交易規模，督促自備電廠承擔政策性交叉補貼，用于降低企業負擔。

三次降低電價，合計821億元，實際金額比這個還高。

此外，國務院也在《關于開展2018年國務院大督查的通知》中提到，要將降低電網環節收費和輸配電價格，一般工商業電價平均降低10%情況成督查重點。

▲國家發展改革委價格司巡視員張滿英

8月16日，國家發改委召開專題新聞發布會，國家發展改革委價格司巡視員張滿英介紹降低電價措施進展狀況，一般工商業電價降低10%作為今年清費減負的重點。

第一，是重頭戲。電價關乎到企業生產經營成本，一般工商業電價主要涉及中小企業，范圍非常廣。國家發改委同有關部門設定的降低企業非稅負擔1500億元目標，目前已經完成1200億元，1200億元里涉及到降價金額821億元，這是比重很高的。再一個進度快，一般工商業電價平均降低10%主要涉及到8項措施，這8項措施已經陸續出臺。

第二，意義重大。2017年全國平均銷售電價每度電0.65元，一般工商業用電每度0.8元，是各類用電中價格最高的，降低10%意味著全國降價金額在800億以上。有利于切實抓好改善企業營商環境、助力企業發展。

第三，初見成效。目前的進展情況包括8項措施，包括臨時性降低輸配電價、提高兩部制電價靈活性、降低區域電網和部分跨省跨區輸電線路輸配電價、取消臨時接電費，減免余熱、余壓、余氣自備電廠的系統備用費等，總體來說是“三個一批”。并且具體工作的初見成效，合計821億元，實際金額比這個還高。

第四，全面落實。指導督促相關部門、地方價格主管部門和電網企業落實好相關政策，特別是要嚴格規范對用電主體的收費政策。我們支持中國商業聯合會在全國組織和號召大型商業綜合聯合體響應國家價格主管部門的號召，降低電價、落實電價政策，支持政府部門把政策紅利傳導下去，要傳導到終端商業用戶，讓企業有切實獲得感，打通“最后一公里”。

截至目前已合計降費達821億元以上。按照此前預估的一般工商業電價降低10%，降價金額將超過800億元計算，今年降電價目標已經基本完成。