3月17日，云南省發展和改革委員會印發《關于深化燃煤發電上網電價形成機制改革的實施方案》，提出針對云南省燃煤機組利用小時嚴重偏低的實際，以及來水不確定性對火電企業發電產生的影響，由省發展和改革委會同省能源局在2020年底前，研究建立容量補償機制，容量電價和電量電價通過市場化方式形成。

通過市場機制形成燃煤機組參與調峰、調頻、備用、黑啟動等輔助服務的價格，以補償燃煤發電合理成本，保障電力系統安全穩定運行。

價格方面保障電網安全穩定運行的云南電網統調燃煤電廠上網電量由云南電網統購，在執行基準價的基礎上，繼續執行現行超低排放電價政策，上網電價為每千瓦時 0.3458 元，計入云南電網購電成本。其余燃煤發電量上網電價繼續通過市場化方式形成，上網電價中包含脫硫、脫硝、除塵電價和超低排放電價。

云南省發展和改革委員會關于印發《關于深化燃煤發電上網電價形成機制改革的實施方案》的通知

云發改價格規〔2020〕1號

各州市發展和改革委員會，云南電網有限責任公司，相關發電企業：

為貫徹落實《國家發展改革委關于深化燃煤發電上網電價形成機制改革的指導意見》（發改價格規〔2019〕1658號）精神，經省人民政府批準，制定了《關于深化燃煤發電上網電價形成機制改革的實施方案》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：關于深化燃煤發電上網電價形成機制改革的實施方案

云南省發展和改革委員會

2020年3月16日

關于深化燃煤發電上網電價形成機制改革的實施方案

按照《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》和《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》精神，我省積極推進電價市場化改革，有序放開除公益性電量外的上網電價，不斷擴大市場化交易規模，基本建立了市場決定價格的電力價格形成機制，在供給側結構性改革降成本中發揮了重要作用。為鞏固和完善電力市場化改革成果，根據《國家發展改革委關于深化燃煤發電上網電價形成機制改革的指導意見》（發改價格規〔2019〕1658號）（以下簡稱《指導意見》）精神，結合云南實際，現提出以下實施方案：

一、堅持市場化改革方向

2016年，按照“管住中間，放開兩頭”的總體思路，國家發展改革委在開展成本監審基礎上核定了云南電網分電壓等級輸配電價，為電力改革奠定了基礎。為深化電力供給側改革，發揮好市場配置資源的決定性作用，我省全面放開燃煤發電上網電價，著力構建了能及時反映市場供求變化的電價形成機制。并且，在年度電力市場化交易方案中明確了保障電網安全穩定運行的燃煤發電優先上網電量和電價，初步確立市場在資源配置中的決定性地位，更好發揮了政府作用。按照深化燃煤發電上網電價形成機制改革的指導意見，我省將堅持市場化改革方向，不斷完善市場化機制，健全市場決定價格的機制。

二、燃煤發電上網電價繼續按現行市場化方式形成

云南電網統調燃煤發電電量繼續按現行市場化方式形成。按照《指導意見》規定，煤電價格聯動機制不再執行，燃煤發電標桿上網電價改為基準價，基準價為我省電價市場化改革前的燃煤發電標桿上網電價為每千瓦時0.3358元，國家發展改革委根據市場發展適時對基準價和浮動幅度范圍進行調整的，我省相應調整。燃煤發電電量中已按市場化交易規則形成上網電價的，繼續按現行市場化規則執行。

三、確保銷售電價水平穩定

通過市場化方式形成上網電價的工商業用戶用電價格，包括市場化方式形成上網電價、輸配電價（含交叉補貼和線損）、政府性基金及附加，不再執行目錄電價。由電網企業保障供應的用戶用電價格，繼續執行云南電網目錄電價。居民、農業用電價格保持穩定。一般工商業電力用戶嚴格執行《云南省發展和改革委員會轉發國家發展改革委關于降低一般工商業電價文件的通知》（云發改價格〔2019〕454號）規定的一般工商業用戶電價標準。

四、穩定可再生能源發電價補機制

納入國家補貼范圍的可再生能源發電項目上網電價在云南燃煤發電基準價（含脫硫、脫硝、除塵電價）以內的部分，由電網企業結算，高出部分按程序申請國家可再生能源發展基金補貼。其他參考燃煤發電標桿上網電價的價格形成機制，改為參考基準價。

五、相應明確環保電價政策

保障電網安全穩定運行的云南電網統調燃煤電廠上網電量由云南電網統購，在執行基準價的基礎上，繼續執行現行超低排放電價政策，上網電價為每千瓦時0.3458元，計入云南電網購電成本。其余燃煤發電量上網電價繼續通過市場化方式形成，上網電價中包含脫硫、脫硝、除塵電價和超低排放電價。

六、規范交叉補貼調整機制

以2018年為基數，綜合考慮電量增長等因素，在核定電網輸配電價時統籌確定交叉補貼金額，以平衡電網企業保障居民、農業用電產生的新增損益。

七、完善輔助服務電價形成機制

通過市場機制形成燃煤機組參與調峰、調頻、備用、黑啟動等輔助服務的價格，以補償燃煤發電合理成本，保障電力系統安全穩定運行。

八、研究建立容量補償機制

針對我省燃煤機組利用小時嚴重偏低的實際，以及我省來水不確定性對火電企業發電產生的影響，由省發展和改革委會同省能源局在2020年底前，研究建立容量補償機制，容量電價和電量電價通過市場化方式形成。

九、加強電力市場價格行為監管

電力運行主管部門要加強對昆明電力交易中心的監管，積極發揮市場管理委員會作用，完善市場化交易、運行等規則，規范市場主體交易行為，保障市場交易公平、公正、公開。價格主管部門主動與市場監管部門溝通，充分發揮部門會商機制作用，配合市場監管部門查處電力市場中市場主體價格串通、實施壟斷協議、濫用市場支配地位等違法違規價格行為，以及地方政府濫用行政權力排除、限制競爭的行為。

鼓勵市場主體參與價格監督。依托市場信用體系，構建市場主體價格信用檔案，對價格違法行為予以聯合懲戒。