11月24日，由中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)和自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）共同主辦的“第七屆中國(guó)煤炭消費(fèi)總量控制和能源轉(zhuǎn)型國(guó)際研討會(huì)”在召開。本次會(huì)議主題為建言“十四五”：繼續(xù)實(shí)施煤控約束性指標(biāo)。議題包括“十四五”中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源轉(zhuǎn)型、碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)下的煤炭消費(fèi)總量控制、高耗能部門以及地方省市如何以煤控促發(fā)展等。

國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任徐華清表示，習(xí)近平主席最近一系列有關(guān)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要講話，不僅為加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展指明了方向，而且也向國(guó)際社會(huì)和市場(chǎng)主體發(fā)出了清晰的全面綠色轉(zhuǎn)型的信號(hào)。為確保2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)，根據(jù)初步研究，建議“十四五”應(yīng)加大煤炭消費(fèi)控制政策和措施力度，包括大力實(shí)施“煤改電”，重新審核已批煤電、煤化工項(xiàng)目，從嚴(yán)控制煤電、煤化工發(fā)展規(guī)模等，到“十四五”末，努力實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)量與2020年相比穩(wěn)中有降。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)嚴(yán)剛強(qiáng)調(diào)，煤炭消費(fèi)率先達(dá)峰是中國(guó)實(shí)現(xiàn)2030年前二氧化碳排放達(dá)峰的先決條件。在生態(tài)環(huán)境的約束下，“十四五”期間應(yīng)持續(xù)推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制，多措并舉加大低效高污染煤炭替代力度。

NRDC高級(jí)顧問楊富強(qiáng)表示，中國(guó)的煤炭消費(fèi)占比在“十三五”期間呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)，但目前57%的占比仍然過高；煤炭消費(fèi)仍是中國(guó)空氣污染和碳排放的主要來源。在國(guó)家2030年前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰、2035年實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”和2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)下，中國(guó)需加速擺脫煤炭依賴。“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，其作用十分關(guān)鍵。“十四五”期間，應(yīng)確保將煤炭消費(fèi)占比降低到50%以下，力爭(zhēng)2025年左右達(dá)到碳排放峰值，全國(guó)PM2.5的平均濃度達(dá)到30ug/m3，并在重點(diǎn)部門和地區(qū)設(shè)立“十四五”煤控、碳達(dá)峰和空氣質(zhì)量治理的時(shí)間表和路線圖。

與會(huì)專家認(rèn)為，中國(guó)的煤炭消費(fèi)總量控制在“十三五”時(shí)期取得了矚目成就。煤炭消費(fèi)占比已從“十二五”末的63.8%下降到了2019年的57.7%，提前一年完成“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃中提出的58%的約束目標(biāo)。目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了高質(zhì)量的發(fā)展階段，國(guó)家的遠(yuǎn)景目標(biāo)對(duì)能源、環(huán)境和氣候變化提出了新的要求�！笆�四五”時(shí)期，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量在一次能源消費(fèi)占比和煤電供電煤耗的兩個(gè)約束性指標(biāo)，抑制煤炭消費(fèi)反彈、強(qiáng)化煤炭消費(fèi)減量、替代和清潔高效利用。在空氣污染嚴(yán)重的重點(diǎn)地區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化煤控約束，擺脫高能耗、高污染、低效率的增長(zhǎng)模式，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的核心要求；在重點(diǎn)高耗煤部門，應(yīng)將“壓增量、減存量”結(jié)合起來，實(shí)施有約束性的單位產(chǎn)品煤耗、電耗、水耗、污染物和二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。