1月19日，國家發展改革委（下稱發改委）舉行2021年首場新聞發布會。會上，發改委相關負責人對于2020年發用電量、冬季能源供應等情況進行了介紹。

發改委秘書長趙辰昕在會上表示，2020年，全國全社會用電量比上年增長3.1%。其中，一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長10.2%、2.5%、1.9%和6.9%。

據界面新聞根據國家能源局公開的數據不完全統計，這是自2008年以來，第一產業用電量增速首次超過三產，位居各大產業用電量增速之首。

2019年，中國全社會用電量7.23萬億千瓦時，同比增長4.5%，增速最快的為第三產業用電量。

其中，第一產業用電量增速為4.5%；第二產業增速為3.1%；第三產業增速為9.5%；城鄉居民生活用電量增速為5.7%。

2018年，全社會用電量為6.84萬億千瓦時，同比增速為8.5%。一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長9.8%、7.2%、12.7%和10.4%。

根據中國國家統計局對三次產業的劃分規定，第一產業是指農、林、牧、漁業。

第二產業是采礦業，制造業，電力、燃氣及水的生產和供應業，建筑業。

第三產業是指除第一、二產業以外的其他行業，包括：交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發和零售業，住宿和餐飲業，金融業，房地產業等等。

作為經濟運行的“晴雨表”，全社會用電量是反應經濟運行狀況的重要風向標。

能源領域專家葉春告訴界面新聞，去年中國第一產業用電量增速較快的原因為，近年來國家加大農網改造升級力度，電網公司全面實施鄉村電氣化提升工程，以農業生產、鄉村產業等為重點，提升了農村生活電氣化水平。

“國家電網于2019年完成了新一輪農網升級改造，隨著農網改造的推進，農村的電氣化水平不斷提高。”葉春對界面新聞稱，“鄉村用電條件持續改善，再加上持續深入推進脫貧攻堅戰，帶動了鄉村發展，共同促進了第一產業用電潛力的釋放。”

在新冠疫情等因素影響下，國內農業生產、農產品供給，以及糧食安全問題，也得到更加重視。

這一點，在去年第一產業投資增速上也得到體現。國家統計局數據顯示，去年第一產業投資增長19.5%，第二產業投資增長0.1%，第三產業投資增長3.6%。

根據國家統計局數據，去年中國糧食產量再創新高，總產量比上年增長0.9%。全年豬牛羊禽肉產量7639萬噸，比上年下降0.1%。除生豬產量下降3.3%外，牛肉、羊肉、禽肉、禽蛋、牛奶產量均實現了增長。

其中，生豬生產在持續較快恢復。2020年末，生豬存欄、能繁殖母豬存欄比上年末分別長31.0%、35.1%。

相比較而言，新冠疫情對第三產業沖擊較大，交通運輸、餐飲住宿、房地產業等在下半年復蘇，但整體年社會用電量仍低于往年。

此外，有不愿具名的業內人士對界面新聞稱，去年對于第一產業的統計口徑發生變化，主要是相關輔助性設施方面，也導致了一產用電量同比增速加大。

分地區看，去年云南、四川、甘肅、內蒙古、西藏、廣西、江西、安徽八個省（區）的社會用電量，實現了5%以上的增長。

2020年1-12月，全國規模以上工業發電量同比增長2.7%，增速較1-11月提高0.7個百分點。其中，12月發電量同比增長9.1%，增速比上月提高2.3個百分點。

近期，在寒潮席卷下，多省取暖用電負荷激增，華北、東北、西北三個區域的電網，北京、陜西、吉林、黑龍江等多個省級電網用電負荷創歷史新高。

趙辰昕表示，面對冬季能源需求快速增長，國家發展改革委會全力增加了能源供給，合理配置資源，優化有序用能方案，有力保障了經濟社會發展及民生領域的能源需求。

趙辰昕稱，這個冬季，中國能源供應經受住了需求大幅波動的考驗，對今后能源保供有了更堅強的信心。

趙辰昕介紹，下一步，發改委將會同有關方面，加強能源供需形勢監測預警，統籌煤炭、電力和天然氣供應，組織風光水火核等電源多元化生產，加強跨地區、跨行業和跨部門的協調調度，健全完善有序用能方案。

此外，將科學研判“十四五”能源需求走勢，持續加強能源產供儲銷體系建設，深化電力市場化改革，做好“十四五”能源規劃編制工作等。

近日，隨著中央經濟工作會議和多部委將碳達峰納入2021年工作計劃，多省市和各類大型公司都將碳達峰列入工作規劃當中，相繼設立了明確的碳排放達峰目標。

發改委政研室主任袁達表示，發改委將抓緊研究出臺相關政策措施，從大力調整能源結構、加快推動產業結構轉型、著力提升能源利用效率等方面，推動經濟綠色低碳轉型和可持續發展。

其中，在能源結構調整方面，發改委將推進能源體系清潔低碳發展，穩步推進水電發展，安全發展核電，加快光伏和風電發展，加快構建適應高比例可再生能源發展的新型電力系統，完善清潔能源消納長效機制等。

在推動產業結構轉型方面，將嚴格控制高耗能行業新增產能，推動鋼鐵、石化、化工等傳統高耗能行業轉型升級，積極發展戰略性新興產業等。

發改委還表示，在提升能源利用效率方面，將完善能源消費雙控制度，嚴格控制能耗強度，合理控制能源消費總量，建立健全用能預算等管理制度等。

此外，加快低碳技術研發推廣、健全低碳發展體制機制、努力增加生態碳匯也是工作重點。

袁達表示，將堅持以市場為導向，更大力度推進節能低碳技術研發推廣應用，加快推進規模化儲能、氫能、碳捕集利用與封存等技術發展，推動數字化信息化技術在節能、清潔能源領域的創新融合等。

（本文作者：界面新聞記者彭強 席菁華，原文標題《國內第一產業用電量13年來首超第三產業，背后原因是什么？》）