日前，國家礦山安全監(jiān)察局對外稱，截至2020年底，全國3338處煤礦實現(xiàn)安全監(jiān)控、人員定位、工業(yè)視頻“三大系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)接入和風(fēng)險監(jiān)測，三等及以上尾礦庫實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)和在線監(jiān)測，率先建成煤礦安全風(fēng)險監(jiān)測“一張網(wǎng)”，成為國家首批“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)重點示范應(yīng)用。 

　　作為推進煤礦安全治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，煤礦安全信息化建設(shè)的整體情況怎樣？推進難點以及下一步工作重點是什么？帶著這些問題，記者近日采訪了國家礦山安監(jiān)局政策法規(guī)和科技裝備司相關(guān)負責(zé)人。 

　　從開到關(guān)實現(xiàn)網(wǎng)上“一站式”服務(wù) 

　　為打破原來單打獨斗、各自為戰(zhàn)的局面，國家礦山安監(jiān)局確立總體發(fā)展規(guī)劃，推進工作聚焦業(yè)務(wù)應(yīng)用、集約、共享、融合等內(nèi)容。經(jīng)過2019年、2020年兩年的建設(shè)，已初步形成較為完備的礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化體系。 

　　“煤礦從開到關(guān)，可實現(xiàn)全過程線上申請、線上受理和線上核準的‘一站式’服務(wù)。”國家礦山安監(jiān)局政策法規(guī)和科技裝備司相關(guān)負責(zé)人介紹，目前已建成“功能完備、一體協(xié)同、智能輔助、共享共用”的監(jiān)察業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)使用人員、監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)流程以及政務(wù)服務(wù)事項線上辦理全覆蓋。2020年，全系統(tǒng)使用監(jiān)察業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完成監(jiān)察執(zhí)法15775礦次，查處事故隱患118676條，行政罰款14.89億元。 

　　在礦山安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)方面，初步實現(xiàn)了“先聯(lián)網(wǎng)、先看見”的整體目標。截至2020年底，全國3338處煤礦實現(xiàn)安全監(jiān)控、人員定位、工業(yè)視頻“三大系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)接入和風(fēng)險監(jiān)測，三等及以上尾礦庫均實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)和在線監(jiān)測，率先建成煤礦安全風(fēng)險監(jiān)測“一張網(wǎng)”。據(jù)悉，去年全系統(tǒng)創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式，利用信息化系統(tǒng)，累計開展遠程監(jiān)察執(zhí)法774礦次，查出隱患2592項，行政處罰2738萬元。 

　　記者進一步了解到，煤礦安全監(jiān)管（監(jiān)察）事項目錄清單和檢查實施清單已編制完成，36項監(jiān)管事項、319個監(jiān)管子項、119類檢查實施清單已全部錄入國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺。同時，依托“全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺”，持續(xù)推進在線政務(wù)服務(wù)，礦山安監(jiān)局政務(wù)服務(wù)事項清、現(xiàn)階段向各地方共享的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)，以及共享方式、途徑都均已明確。 

　　缺乏統(tǒng)一認識和技術(shù)標準規(guī)范 

　　在疫情防控新形勢下，礦山安全信息化建設(shè)也解決了不能到煤礦現(xiàn)場進行現(xiàn)場執(zhí)法問題。一方面，國家礦山安監(jiān)局制定了利用信息化系統(tǒng)聯(lián)系指導(dǎo)省局工作機制，推動全系統(tǒng)開展遠程監(jiān)察執(zhí)法；另一方面，開展視頻會商，督促全系統(tǒng)加強信息化系統(tǒng)應(yīng)用，改進過去單一現(xiàn)場檢查的方式，探索形成“線上日常巡查+現(xiàn)場核查”的新監(jiān)察方式。 

　　“通過遠程監(jiān)察，查看煤礦井下人員數(shù)量是否超定額，領(lǐng)導(dǎo)帶班制度執(zhí)行情況，井下主要危險場所瓦斯?jié)舛仁欠翊嬖诔�限情況、一氧化碳濃度是否存在超限情況，對歷史數(shù)據(jù)回溯統(tǒng)計，及時發(fā)現(xiàn)苗頭傾向、系統(tǒng)性風(fēng)險等。”上述負責(zé)人告訴記者，國家局、各省局、分局可以在單位、家中足不出戶的情況下，通過平臺實時掌握聯(lián)網(wǎng)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)狀態(tài)和井下情況。 

　　但在推進礦山安全信息化建設(shè)過程中，還存在不少困難。一是在聯(lián)網(wǎng)方面，各方認識有待進一步提高，需要明確的是，煤礦企業(yè)是利用聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)對自身企業(yè)的風(fēng)險進行管控，政府監(jiān)管部門是利用聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)分析企業(yè)對風(fēng)險管控的情況，并利用大數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)分析共性問題，從而預(yù)判區(qū)域、全國性風(fēng)險，并為制定政策制度、監(jiān)管監(jiān)察提供參考和支撐。二是不同廠家產(chǎn)品數(shù)據(jù)傳輸、交換接口不兼容，無法進行有效的數(shù)據(jù)采集匯聚，造成系統(tǒng)接入、聯(lián)網(wǎng)困難，難以形成合力。上述負責(zé)人直言，煤礦信息化缺少全面、科學(xué)、統(tǒng)一的標準體系，包括感知網(wǎng)絡(luò)標準、數(shù)據(jù)資源標準、業(yè)務(wù)應(yīng)用標準。他同時指出，國家礦山安監(jiān)局正在根據(jù)工作實際制定統(tǒng)一適用標準。 

　　此外，由于部分煤礦受地理位置偏僻、礦山基礎(chǔ)條件等限制，存在聯(lián)網(wǎng)困難；部分煤礦企業(yè)因不規(guī)范使用監(jiān)測系統(tǒng)等原因，造成斷網(wǎng)現(xiàn)象也時有發(fā)生。 

　　重點推進“電子封條”建設(shè) 

　　隨著信息化建設(shè)不斷推進，信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域。但由于煤礦井下地質(zhì)條件復(fù)雜，高溫、煤塵、瓦斯、水等因素造成井下作業(yè)環(huán)境差、各種大功率裝備設(shè)備電磁干擾大，目前5G等新一代信息技術(shù)、先進技術(shù)裝備等較難適用煤礦井下惡劣環(huán)境，使用和維護成本偏高。 

　　上述負責(zé)人表示，國家礦山安監(jiān)局將繼續(xù)以信息化手段推進礦山安全監(jiān)管監(jiān)察能力現(xiàn)代化，形成一個較為完備的礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化體系；全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺”兩項建設(shè)工作；持續(xù)完善煤礦風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進非煤礦山信息化建設(shè)，強化數(shù)據(jù)智能分析與應(yīng)用。 

　　下一步，為有效防范礦山非法生產(chǎn)作業(yè)行為，將重點建設(shè)全國礦山“電子封條”智能監(jiān)管系統(tǒng)，利用視頻識別、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，全天候監(jiān)控關(guān)停礦山企業(yè)狀態(tài)，嚴防明停暗開、日停夜開等非法違法行為。同時，通過推進全國煤礦安全風(fēng)險管控和隱患排查“一張網(wǎng)”建設(shè)，加強監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法全過程記錄留痕及可回溯管理，以及數(shù)據(jù)綜合分析深度利用，為礦山監(jiān)管監(jiān)察部門分級、分類、動態(tài)監(jiān)管、精準執(zhí)法、智能決策提供支持。 

　　另外，上述負責(zé)人透露，國家礦山安監(jiān)局將研究制定《露天煤礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入細則》《煤礦工業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用管理規(guī)范》《煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理信息數(shù)據(jù)采集規(guī)范及接入細則》《煤礦沖擊地壓感知數(shù)據(jù)接入細則(試行)》《煤礦水害防治感知數(shù)據(jù)接入細則(試行)》《煤礦重大設(shè)備感知數(shù)據(jù)接入細則(試行)》等。