今年全國兩會上，全國人大代表，山東能源集團黨委副書記、董事、總經理滿慎剛提交了《關于進一步加大煤礦智能化建設扶持力度促進煤炭行業安全高質量發展的建議》《關于加大煤機裝備制造產業高端化智能化扶持力度的建議》兩份建議。日前，滿慎剛代表接受了本刊記者的專訪，對兩份建議進行了介紹。

　　“智能化開采已成為我國煤炭工業的第四次技術革命，是煤炭行業落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略、實現高質量發展的必由之路和必然選擇。”今年兩會，全國人大代表，山東能源集團黨委副書記、董事、總經理滿慎剛再次提出有關智能化建設方面的建議。

　　滿慎剛代表認為，大力推進煤礦智能化建設，是防范遏制煤礦重特大事故的治本之策。一方面，能夠減少井下作業人員，大幅度降低作業人員風險，實現“無人則安、少人則安”；另一方面，能夠提高安全管理效能，借助安全大數據應用平臺和AI傳感技術，對設備工作狀態、人的作業行為、隱蔽致災因素的動態監測、實時預警。同時，大力推進煤礦智能化建設，是滿足礦工對美好生活向往的現實需要。我國有近300萬煤礦工人，長年工作在陰暗潮濕的井下，勞動強度大、工作時間長、危險系數高，通過煤礦智能化，可以改善煤礦工人作業環境，降低勞動強度，減少職業危害，提升安全系數，賦予員工更多休息時間，提高煤礦工人幸福感、獲得感、安全感。此外，大力推進煤礦智能化建設，是實現煤炭行業高質量發展的必由之路。我國已轉向高質量發展階段，國家將持續推進煤炭上大壓小、增優劣汰，合理有序釋放先進產能，實現煤炭新舊動能有序接替和有效轉換。智能化作為破解煤礦用人多、效率低、管理粗放等問題的關鍵手段，是煤礦轉型升級、高質量發展的破題之舉。

　　為此，對如何進一步加大煤礦智能化建設扶持力度促進煤炭行業安全高質量發展，滿慎剛代表提出三點建議。

　　一是加大煤炭行業智能化建設政策扶持力度。

　　建議各省、自治區、直轄市國資部門在國有煤炭企業經營業績考核中，將智能化建設投入視同利潤；煤監部門將煤礦智能化技術和裝備納入安全改造先進適用技術裝備遴選范圍；科技部門支持煤礦智能化領域企業申報高新技術企業；能源部門優先釋放符合條件智能化礦井的先進產能，優先支持智能化示范礦井產能置換、礦井產能核增；發改部門優先審批或核準按智能化標準建設的新建礦井；對煤礦企業新建的國家級、省級科技創新平臺，按政策給予支持。

　　二是加大煤礦安全改造投入資金力度。

　　老區礦井煤炭開采歷史悠久、各類災害嚴重，作業環境差、勞動強度大。建議國家加大煤礦安全改造投入資金力度，推廣應用井下智能裝備、機器人崗位替代，推進煤炭開采減人提效；用于災害嚴重、安全欠賬多且自身投入困難的煤礦，改善煤礦安全生產條件，確保礦工人身安全。

　　三是支持煤炭行業與新一代信息技術創新融合發展。

　　煤炭行業工業互聯網發展基礎薄弱、應用場景復雜、生態構建能力不足，與制造業工業互聯網發展相比還處在起步階段。建議國家支持煤炭行業龍頭企業牽頭，加快推動5G、人工智能、大數據、工業互聯網、數字孿生等新一代信息技術與煤炭實體經濟深度融合，促進產業全要素、全價值鏈和全產業鏈的全面鏈接，打造國家級煤炭工業互聯網創新平臺，加快煤炭企業數字化轉型，實現生產方式和企業形態根本性變革，引領煤炭行業邁向高質量發展。

　　煤機裝備制造產業與煤礦智能化建設息息相關，滿慎剛代表的另外一個建議便與煤機裝備制造產業有關。

　　“煤機高端裝備制造業作為高端裝備制造產業的重要組成部分，是適應煤礦智能化開采技術革命、保障國家能源安全、實現煤炭工業高質量發展的核心支撐。”滿慎剛代表在接受采訪時表示，煤機裝備制造行業正呈現蓬勃發展的良好態勢，產業規模不斷擴大、技術水平和創新能力不斷提高、發展方式呈現重大變化，但目前，煤機裝備制造產業發展仍存在一些問題。

　　“我國煤機裝備制造產業與國外先進煤機裝備制造商相比，智能化高端化產品制造能力不足，產品附加值低，集成系統、控制系統及關鍵零部件存在一定短板。而且高端人才特別是智能化和信息化領軍人才短缺，導致科技研發能力薄弱，研發投入和創新能力不足。”滿慎剛代表說，煤機裝備制造企業處于轉型時期，普遍運營質效不高，經營業績不夠突出，融資能力較弱，融資渠道單一，資金成本高，制約產業升級和可持續發展；此外煤機裝備行業整體呈現出國內外企業間以核心技術、成本優勢、個性模式、精品質量為主的競爭局面，煤機產業面臨巨大市場挑戰。

　　為此，滿慎剛代表就加大煤機裝備制造產業高端化智能化扶持力度提出三點建議。

　　一是加大高端裝備制造項目政策扶持力度。

　　對于裝備制造企業既有項目技術改造或新上高端裝備項目，優先保障土地供應，完善基礎設施，并給予稅收減免等政策支持；制定和發布高端裝備制造產業人才引進目錄，對引進到企業工作的緊缺或高端人才，在住房補貼、資金補助、職稱評定等方面給予政策支持。

　　二是支持煤機企業發展高端裝備制造。

　　煤機產品專業性強，其發展受制于煤炭行業的影響。受經濟增速放緩、能源結構調整、環境保護壓力增大等因素影響，煤炭需求將不斷下降，將導致我國煤礦機械市場需求減少。建議支持煤機裝備企業通過開展技術創新或合資合作等發展高端裝備，延長產業鏈，積極拓展環保、新能源、盾構裝備等領域，打造精品裝備、培育核心技術、促進內涵提升，對符合產業政策的高端裝備制造業項目給予專項資金補助，推動企業由單一高端裝備制造商向高端裝備制造服務商轉型。

　　三是拓寬高端裝備制造項目融資渠道。

　　將高端裝備制造產業項目列入金融機構重點支持范圍，鼓勵開展股權、自主知識產權質押等信貸服務。深化政企銀合作，促進金融機構加大信貸支持力度。支持企業通過股權、債券等融資方式，拓寬融資渠道。