全國政協委員、中國礦業大學(北京)原副校長姜耀東日前表示，“煤炭老礦區是新中國工業的搖籃和重要的能源基地，可以說是社會主義現代化建設的引領者和見證者。現在這些‘老大哥’面臨許多困難。我認為，國家應該采取措施，‘扶上馬，送一程’。” 

　　作為一名老煤炭人，姜耀東很熟悉目前煤炭行業面臨的情況。“雖然一批礦區已經積極轉型升級，但在吉林、江西、四川、遼寧阜新、貴州林東等一些老礦區，隨著煤炭資源的逐步枯竭和煤礦的加快退出，礦區發展面臨許多新的困難和問題。” 

　　據姜耀東介紹，一批煤炭老礦區“以煤為主、一業獨大”問題非常突出，傳統動力減弱與新動力不足相互交織；不僅對高素質人才吸引力降低，還面臨著人才流失嚴重、維護社會穩定壓力大的問題；再加上本身老礦區產業多數圍繞煤礦周邊布局，在土地以及環境方面存在短板。 

　　“這些地方歷史上曾為我國經濟社會發展做出突出的貢獻，而今依靠自己去轉型難度極大。”姜耀東建議，各級政府部門應研究制定煤炭老礦區經濟社會發展和產業轉型升級的具體政策措施，研究建立煤炭老礦區振興發展基金，多渠道解決企業轉型發展和職工安置的資金缺口。 

　　在支持煤炭轉型發展方面，針對企業發行股票和公司上市、獨立工礦區改造搬遷、煤化電熱一體化示范項目建設等方面給予重點支持，幫助老礦區企業激活蟄伏的發展潛能。支持有條件優勢企業與老礦區老煤炭企業跨行業、跨區域、跨所有制兼并重組，鼓勵新建重大項目、新興項目向老煤炭企業傾斜。鼓勵老煤炭企業與大型企業聯合參與國際合作，到“一帶一路”沿線國家開展產能合作和工程承包。 

　　此外，在減稅降費方面，建議對于老煤炭企業給予特殊的稅費優惠和支持措施。如鼓勵老煤炭企業加強礦區深部及周邊資源勘查，免收或減收礦產資源權益金和資源稅等。