碳達峰、碳中和目標，是國家承諾，也是發展之需，更是各行各業當前緊鑼密鼓落實的大事兒，備受全社會的關注。說到能源領域的碳減排，很多人自然會想到煤炭、煤電，認為基于我國的資源稟賦和能源消費結構，減碳就等同于減煤，尤其是通過燃燒煤炭發電的煤電，就應該加快淘汰或者不再新建。

　　“十四五”剛剛開頭，各地煤電項目的規劃安排引來不少爭議。比如，湖南省日前發布的《湖南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二�∪�五年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》），就因涉及8個煤電建設項目遭到質疑，被指“大興火電”“與減碳相悖”。

　　暫且不討論湖南的能源供應現狀，就當下“30·60”雙碳目標推進下的現實國情而言，新建煤電真的是錯誤和倒退嗎？

　　筆者注意到，上述《綱要》提及的8個煤電項目，其中4個早已通過審批，正處在建設階段；3個開展前期工作的項目均是以擴建、搬遷等形式對老舊機組進行替代；真正可以算得上新建項目的只有1個。很明顯，湖南煤電并沒有“大干快上”，相比于自身的電力需求，湖南在煤電建設方面甚至十分克制。

　　從2017年開始，國家能源局每年都會發布一次《煤電規劃建設風險預警》，以控制煤電大規模擴張。隨著時間推移，越來越多的省份從煤電裝機過剩的紅色預警轉為橙色、綠色，而湖南從預警發布至今的數年內，一直保持著煤電綠色預警等級。在省內核電擱置、水電資源開發空間有限的情況下，煤電是湖南電網安全穩定運行的壓艙石。

　　所以，湖南建煤電，并非有意與碳減排“作對”。

　　此外，造成“恐煤”觀點盛行的另一個原因是，很多人并沒有真正明白裝機與電量之間的關系。隨著越來越多的風電、光伏發電接入電網，新能源發電量將快速增長，煤電電量將相應減少，但這并不意味著煤電裝機也將同步降低。不僅如此，從電力系統安全運行的角度出發，當越來越多的電量需求依靠新能源來滿足時，電力系統的不穩定性也將隨之增強，反而需要不可缺少的煤電機組替補或者兜底，以防范新能源波動給電力系統帶來的風險。

　　煤電裝機要增長、電量卻要下降，聽上去非常“不劃算”，但卻是當下實現能源轉型、保證電力系統安全穩定運行最切實可行的路徑。畢竟電力系統最終要為社會經濟發展服務，正如碳中和要全國一盤棋統籌考慮，電力系統的經濟性也應放在全社會經濟高質量發展的整體進程中綜合考量。

　　“30·60”雙碳目標的提出，給煤電未來的發展提出了新要求，但即便沒有碳減排任務，對煤電行業而言，過去的“十三五”也給出了答案：我國煤電裝機容量占比在2020年歷史性降至50%以下，煤電當年新增裝機容量占比低于30%；同時，2020年有4600萬千瓦煤電項目通過審批，這個數字占“十三五”審批煤電項目總量的近三成。僅從這組數據中就可以看出，能源轉型的舞臺上，煤電終將從舞臺中央后移，但這個移動的過程需要時間，絕非一蹴而就。

　　碳減排任務艱巨，且勢在必行。煤電是我國用煤第一大戶，控制其發電總量無疑是碳減排的必然之選。放眼整個能源產業的低碳轉型，綠色清潔能源正加快成為“主角”，但這個過程并非一定要打倒煤電、絕其本根，“風光”領銜主演需要煤電扶一把、送一程。所以，別那么著急“砍”了煤電。

來源：中國能源報